后美国时代的变局与中美关系的“有限稳定”

在全球秩序不确定性上升的背景下，中国如何在“后美国时代”定位自身，同时中美关系又将走向竞争还是稳定，成为近期两场不同场合讨论的共同焦点。斯坦福大学中国问题专家冯稼时（Thomas Fingar）以及美国驻华使馆前临时代办柯有为（William “Bill” Klein）分别对最近的中美关系以及未来进行了展望。

据北京大学国际战略研究院消息，2026年4月27日，第98期“北阁论衡”讲座围绕“后美国时代中国面临的挑战与选择”展开。斯坦福大学弗里曼·斯波格利国际问题研究所研究员、美国国家情报分析前副总监冯稼时（Thomas Fingar）在演讲中指出，美国历届政府所构建的战后国际秩序正受到当前政府的冲击，这种变化显著增加了各国外部环境的不确定性。如何应对战后国际秩序变局，是当前中国所面临的首要挑战。

冯稼时指出，美国历届政府构建和维护的战后国际秩序正受到本届政府的冲击，导致各国外部环境不确定性显著上升。冯稼时分析了美国战略界现有的几种主要观点，认为中国不存在一套取代美国的“大战略”、中国不会将美国撤出视为填补体系真空的机遇，不能用简单的角色标签预判中国行为；中国更可能采取谨慎、保守、防御性的应对措施，以规避高度不确定国际环境下可能发生的战略失误。

冯稼时认为，中国内外政策的关键选择，是如何在美国领导力趋于不稳定的条件下，维护一个仍能支撑自身安全、发展和海外利益的国际环境。中国需要审慎评估参与体系维护所涉及的成本、责任与风险，并在维护既有秩序与承担国际责任之间取得平衡。在他看来，国内发展始终是中国政策的决定因素，中国政治文化有规避风险的传统，因此中国在国际变局中更倾向于采取“摸着石头过河”的审慎行动，而非激进地重塑国际秩序。

围绕同一时期的中美关系走向，凤凰卫视《风云对话》对美国驻华使馆前临时代办柯有为（William “Bill” Klein）进行了专访，从更具体的政策层面揭示双方互动逻辑。

柯有为在采访中表示，当前中美双方的核心诉求已较为清晰但存在明显分歧：美方希望中国继续批准关键矿产出口许可并扩大美国农产品采购；中方则希望美方停止进一步加征关税，同时放宽部分技术出口限制。他直言，在战略竞争与不信任成为主导特征的背景下，双方要彻底解决问题“非常困难”，现实路径在于“管控不信任、约束竞争”。

柯有为在采访中说：“美方的预期是，中方会继续为关键矿产核发出口许可证，同时持续采购美国农产品；而中方则希望美方不再进一步提高关税，并且继续为特定技术核发出口许可证。”

柯有为直言：“鉴于竞争与战略不信任是当前美中关系的主要特征，双方要真正解决所面临的诸多挑战将非常困难，而管控不信任，约束竞争是双方要做的。”

对于未来走势，柯有为给出了分阶段判断。他认为，短期内中美关系将维持一种“休战”状态，并可能通过高层互动加以巩固；而在特朗普政府后期，如果美方认为双方关系达到了“美国视角下的平衡”，并有助于其再工业化目标，这种状态可能进一步演变为类似“停战”的稳定格局。反之，深层的不信任仍可能引发新的摩擦。

从两位专家的解读来看，在国际秩序结构性不确定上升的背景下，中美关系并未走向全面对抗，而是呈现出一种“竞争中求稳”的态势。冯稼时的分析认为中国在全球层面的策略更偏向谨慎与防御，这意味着其不会主动填补所谓“美国退却”留下的空白；而从柯有为的观察来看，这种谨慎也在双边关系中体现为对冲突的主动管控。

换言之，“后美国时代”并不必然意味着秩序的剧烈更替，也未必导致中美关系的全面失控。更可能出现的，是一个不稳定但可管理的过渡阶段——在这一阶段，中国需要在维护既有国际体系与承担更多责任之间取得平衡，而中美双方则在竞争与合作之间不断寻找新的边界。

（本文综合了北京大学国际战略研究院公号，以及香港大学当代中国与世界研究中心公号的两篇报道。）