择高处立，向宽处行 ——评中美第一阶段协议

作者：刘胜军  来源：亚当斯密经济学

　　认为可以轻易改变中国的人都是在“犯蠢”。

　　01　让特朗普自己与自己谈判
　　经过长达一年半的波折，中美贸易战终于按下“暂停键”，避免了“中美脱钩”导致达利欧所担心的“大萧条重演”。其间，既有极限施压、也有翻手为云覆手为雨、停止谈判、多条战线开火，既斗智也斗勇，高潮迭起，堪称当代版的 36 计。

　　评价中美第一阶段协议需大局观，不能斤斤计较于细节。若论赢家，世界是最大赢家，中美都是赢家。
　　对于中方而言，成果来之不易。
　　特朗普以“关税人”自诩，狂言“关税战很容易赢”，并在对墨西哥的关税战中小试牛刀。但中国不是墨西哥。中国领导人有言，“狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海”。
　　中国也不是当年的日本。日本在政治上、军事上没有独立性，对美国 80 年代的贸易战只得“照单全收”。中国坚持“不愿打、不怕打，必要时不得不打”的不卑不亢姿态，最终赢得了世界的尊重。《纽约时报》评论说：

　　特朗普总统在贸易战上首次退却。这对去年曾把自己描述为“关税人”、信奉贸易保护主义的总统来说，是一个惊人的 180 度大转弯。从本质上讲，贸易战打了一年半后，中国似乎找到了一个制胜的策略：保持强硬，让特朗普政府自己与自己谈判。
　　以强硬著称的美国贸易代表莱特希泽在接受 CBS《面对国民》(Face the Nation)节目采访时也说：
　　这是试图整合两个截然不同体系的第一步。认为可以轻易改变中国的人都是在“犯蠢”。特朗普总统不蠢。
　　02 攻心为上
　　笔者认为，第一阶段协议之所以达成，是多重因素使然：
　　第一，攻心为上。对于痴迷于“交易的艺术”的特朗普而言，中方必须在心理上震慑对方。贸易战关键时刻，中国领导人视察江西，考察稀土企业（中国以 23% 的稀土资源承担了世界 90% 以上的市场供应），来到中央红军长征集结出发地赣州市于都县——“红军不怕远征难，万水千山只等闲。”同时，刘鹤明确公开亮出中方的谈判“底线”和“红线”：取消全部加征关税、贸易采购数字应当符合实际以及文本平衡性。可以说，中方的坚决态度，有力回击了“极限施压”，对达成协议发挥了至关重要的作用。
　　第二，让事实说话。贸易战必定两败俱伤，事实会不断证明这一点。每当贸易谈判出现问题，则中美股市同步大跌；反之同步大涨。投资者的理性反应，是最好的投票。贸易战固然会冲击中国经济，但美国消费者也注定埋单。更重要的是，全球的投资和贸易都会被“不确定性”干扰。这种不确定性的危害甚至大于关税效应本身。美国海关和边境保护局数据显示，自特朗普第一次加征关税以来，从中国进口零部件和成品的企业已经支付了近 400 亿美元的额外税收。尽管特朗普坚称是中国在支付这些关税，但多数经济研究发现，与中国企业和消费者相比，美国企业和消费者的关税负担更重。
　　第三，特朗普后院起火。特朗普一再逾越法治底线，“乌克兰电话门事件”迫使民主党发起弹劾，特朗普面临严重的政治危机。与此同时，美国进入“总统大选季”，而经济与股市历来是影响大选走向的关键因素，特朗普再“任我行”也不能不投鼠忌器。
　　03 风物长宜放眼量
　　虽然中方也做出了一些必要的让步与妥协，但要站在“历史大格局”来看待，不能狭隘地定义输赢：
　　• 打乱了特朗普“交易的艺术”和极限施压的套路，为世界各国抵制“特朗普主义”做出了表率。
　　• 避免了陷入“对抗升级”的陷阱，为维护世界经济稳定做出了贡献，凸显大国担当。
　　•  “以开放倒逼改革”，是被历史验证的最高智慧。
　　• 扩大进口，符合人民美好生活的现实需求升级：中国国际进口博览会的举办，已经充分显示中方对于这一趋势转变的坦然和诚意。
　　• 中国经济正处在“三期叠加、供给侧改革、三大攻坚战”的关键时期，良好的外部环境至关重要。
　　• 面对不可避免的“修昔底德陷阱”，小不忍则乱大谋，“以时间换空间”是最佳策略。
　　正如中财办副主任、财政部副部长廖岷 12 月 13 日在国务院新闻办公室新闻发布会所说：
　　这份协议符合中美两国人民和世界人民的利益。我们与美方达成这份协议的初心，是从维护中美两国人民和世界人民根本利益的大局出发。我们相信，这份协议将对全球经贸、投资和金融市场，产生积极的影响。
　　这份协议总体上符合中国深化改革的大方向，也符合中国自身推动经济高质量发展的内在需求。
　　这可以让中国成千上万的消费者和生产者能够享受不同特色的产品和服务，更好地满足中国人民日益增长的美好生活需要。
　　协议的签署以及未来的落实，将有利于促进中美两国的经贸合作，管控和解决经贸分歧。
　　可以说，中方“择高处立、向宽处行”，是高度负责任的智慧之举，也将赢得全世界有识之士的尊重。
　　04 以开放倒逼改革
　　当然，对于这场“世纪博弈”，革命尚未成功，我们必须凝神静气、严阵以待。
　　•  从逻辑上推理，第二、第三阶段协议的谈判注定会更为棘手和困难重重。
　　•  要警惕 2020 大选之后美国再度“变脸”，做好应对准备。
　　•  除贸易战外，其他领域的冲突会不断出现，其中科技是主战场。2019 年 11 月美国前财长保尔森在第二届新经济论坛上直言，“现实就是：战略竞争不会消失。这意味着在某些领域会实现必要的战略脱钩。这些领域至少包括对国家安全至关重要的、最敏感的先进技术、通讯骨干技术和互联网治理”。

　　怎么办？
　　一句话概括，就是 12 月 6 日中央政治局会议提出的：
　　要善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。
　　笔者认为，只要中国坚持以下几点，就可以“以不变应万变”、“化被动为主动”：
　　•  按照坚定的节奏推动对外开放，得道多助。2019 年 11 月国务院《进一步做好利用外资工作的意见》明确：全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制。12 月 10 日召开的中央经济工作会议明确，“要降低关税总水平。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判”
　　•  改革不停步，持续释放改革红利：通过持续的减税、简政放权，落实十八届三中全会 336 条改革，加快释放经济红利；落实“竞争中性”，稳定民企和外企预期，实现高质量发展。

　　•  持续优化营商环境，提高对外资的吸引力：根据世界银行《全球营商环境报告 2020 》，中国营商环境全球排名继去年从此前 78 位跃至 46 位，今年再度升至第 31 位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。虽然进步很大，但营商环境还存在不少显着短板，排名仍不稳固，改善营商环境是一个需要持续发力的重点。“中国市场+营商环境”，将成为对冲“关税压力”的利器。

来源时间：2019/12/17   发布时间：2019/12/17

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