滴滴整改｜两个原因致下架 监管层尚有后招

作者：  来源：末谈国是

7月4日，网约车平台公司“滴滴出行”网信办检测核实，存在严重违法违规收集使用个人资讯问题，因而通知各应用商店下架“滴滴出行”App，并要求滴滴出行科技有限公司严格按照法律要求，参照国家有关标准，认真整改存在的问题，切实保障广大使用者个人资讯安全。

这距离滴滴出行公司美国上市仅5日。

“滴滴出行”App被监管层认为存在严重违法违规收集使用个人讯息问题而被应用商店下架。依据的是《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》，而后网络安全审查办公室按照《网络安全审查办法》，对“滴滴出行”实施网络安全审查，再由国家互联网讯息办公室通知应用商店下架。

▲ 滴滴出行APP下架

《网络安全审查办法》，由国家网信办、发改委、工信部、公安部、财政部、央行等12个部委联合制定的，于2020年6月1日起正式实施。滴滴出行是《网络安全审查办法》实施以来的第一案。

据港媒报道，与外界传言不同的是，目前滴滴并没有为赴美上市，作为交换将数据打包交给美国，中国政府一直对此进行有效监管。事实上，根据规定，中资企业赴美上市也是需要经过审批的。但是这并未消除监管层对数据安全的担忧——“一旦滴滴出行赴美上市成功，将会面临美国的监管要求，势必会让中国国家和公民数据安全面临不可控。这是存在极大危险的，违背国家安全”。

2018年以来，对于掌握大量数据的互联网平台企业如阿里、京东、携程、美团、滴滴，由于这些平台大多涉及给类别国计民生数据，政府金融监管层曾做过多轮窗口指导，引导已经在美国上市或赴美上市想法的企业回国或在香港上市。

不仅是阿里、美团这样的巨头回归，诸如京东物流等分支业务也选择赴港上市。数据统计，自2018年香港进行上市制度改革，已有13只中概股赴港二次上市，已经回归的中概股中，消费、信息科技、医疗保健等新经济龙头占比超过90%。

但滴滴出行方面并未给予有效反馈。事实上，该公司近年更是因为数据收集以及大数据“杀熟”被约谈多次，不良记录诸多。

滴滴也全然不顾监管层多次沟通，贸然赴美上市。其佐证在于，今年4月，滴滴已经遭央行、银保监会、证监会和外汇局联合约谈。在央行公示的约谈纪要中，明确写道“六是规范企业发行交易资产证券化产品以及赴境外上市行为。”

▲ 新闻报道截图

此外，两个讯息来源透露，滴滴贸然赴美IPO惹监管层愤怒的原因有二。其一，“先斩后奏”。特意选择在党庆之前赴美，以为可以落袋而安。而整个上市过程，据悉是是高度保密的行动。佐证是，界面新闻也曾报道，“滴滴上市的消息高度保密，甚至连员工都不知道”。

其二，监管层多次与滴滴沟通过程中，明确表达了对数据安全尤为重视，为此中央准备了诸多配套法规。事实上，目前事关“数据”这个第五大生产要素，只有“条例”、“办法”，尚未及“法”。但《数据安全法》已经在2021年6月10日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上获得了通过。将于2021年9月1日起施行。对此，滴滴等平台企业非常清楚。而滴滴此番行为显得故意为之，赶在法律实施之前。

据悉，《数据安全法》是数据领域的基础性法律。分别从数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放的角度对数据安全保护的义务和相应法律责任进行规定。《数据安全法》强调了建立工作协调统筹机制，确立了数据分类分级管理，数据安全审查，数据安全风险评估、监测预警和应急处置等基本制度。明确了相关主体依法依规开展数据活动，建立健全数据安全管理制度，加强风险监测和及时处置数据安全事件等义务和责任。也即是说，《数据安全法》一经开始落地，数据监管将更加严格。这也是滴滴贸然“闯关”之所在。

但显然，滴滴“聪明反被聪明误”。任何企业想投机取巧都肯定是不可为的。看似能躲过《数据安全法》，但《网络安全审查办法》是另一条准绳。参照《网络安全审查办法》，关键讯息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当进行网络安全审查。

政府素来非常重视国家安全。在十四五年规划和2035年远景目标纲要中，“安全”一词共计出现175次。其中，有14次与网络安全相关，5次与数据安全相关。由此可见，网络安全已成为国家、社会发展面临的重要议题。

国家关键讯息基础设施的安全问题事关重大不容挑战。在数据安全以及隐私管理，国家显然已经对数据有了不一般的另类认识，以及逐步建立保护数据经济发展的思考。滴滴被实施审查整改也给全社会敲响了警钟。7月5日，网信办对运满满、货车帮、BOSS直聘实施审查，这是继滴滴而后的又三家。但，这也仅是一个开始。

来源时间：2021/7/5   发布时间：2021/7/5

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