桌上没有席位：台湾日益缩小的战略自主空间
台湾问题长期以来一直是中美关系中的紧张来源。随着美国总统唐纳德·特朗普计划于2026年5月中旬访问北京，台湾官员担忧台湾将在特朗普与中国领导人习近平会谈中“被摆上菜单”。他们担心，为了与习近平达成协议，特朗普可能会屈从于北京压力，削减美国对台军售，并公开反对台湾独立，从而偏离美国长期以来“美国不支持台湾独立”的政策立场。
尽管台湾当局坚持认为，台湾的未来必须由2300多万台湾人民决定，但现实是，台湾被困于大国竞争之中，几乎没有战略自主空间。台湾缺乏战略自主性，是复杂历史、大国竞争以及其自身党派政治共同作用的结果。
复杂历史预示了今天战略自主性的缺失
台湾，尤其是国民党（KMT），长期以来与美国关系密切。中华民国（ROC）国父孙中山博士曾在美国、主要是夏威夷度过几年关键的成长时期。孙中山于1883年进入普纳荷学校（Punahou School）就读，当时该校名为欧胡学院（Oahu College）。奥巴马总统则于1979年毕业于同一所学校。
二战期间，蒋介石领导的中华民国政府寻求美国援助以抗击日本。蒋夫人宋美龄在访美期间，以一口流利英语发表充满激情的演讲，令美国公众和国会议员印象深刻。1945年日本投降后，蒋介石的国民党军队与毛泽东领导的共产党游击队之间的中国内战再度爆发。即使毛泽东于1949年在大陆建立中华人民共和国（PRC），蒋介石及其中华民国政府撤退到台湾后，美国仍继续支持蒋介石。
美国最终在20世纪70年代决定与中华人民共和国实现关系正常化，包括美国总统理查德·尼克松于1972年2月历史性访华，以及1979年1月与北京正式建交。1979年4月，美国国会通过《与台湾关系法》，以规范“非官方”的美台关系，包括向台湾出售武器以帮助其自我防卫。在其“一个中国”政策下，美国承认中华人民共和国是中国唯一合法政府，并“认知”中方关于“台湾是中国一部分”的立场。
台湾在20世纪80年代的民主化进程中，见证了民进党（DPP）的诞生与壮大。民进党于2000年首次击败国民党执政。八年后，国民党重新上台，马英九担任两届中华民国总统（2008年至2016年）。民进党于2016年再次赢得总统选举，并执政至今，而国民党则成为最大的反对党。民进党拒绝承认包括中国大陆与台湾在内的“一个中国”历史概念，主张台湾已经是一个独立主权国家。现任民进党领导人赖清德甚至将中国大陆称为“境外敌对势力”。
美国深知必须让台湾继续发挥作用
与此同时，中华人民共和国将台湾视为中国不可分割的一部分，必须实现与大陆统一，和平统一最好，必要时不排除使用武力。其逻辑很简单：这是中国内战遗留下来的、关乎中国主权与领土完整的问题。甚至台湾自身的《中华民国宪法》及相关法律也规定，台湾海峡两岸属于同一个国家。
美国从未缺席这一本质上的“中国事务”。如今，随着中美竞争加剧，台湾在战略和经济上对华盛顿与北京都变得更加重要。台湾位于所谓“第一岛链”中部的位置，以及其在芯片制造领域的实力，进一步提升了其价值。尽管美国并不主张对台湾拥有主权，但它不太可能放弃台湾，并帮助北京实现国家统一目标。
民进党把所有鸡蛋都放进了美国的篮子
民进党彻底改造了教材体系，试图切断台湾与中国之间的历史联系。结果是，如今台湾多数年轻人已不再认同中国，也不再认为自己是中国人。
在持续的中美竞争中，民进党无条件站在美国一边，同时为两岸交流设置障碍。由于把所有鸡蛋都放进美国的篮子里，民进党已经没有能力对美国说“不”，从而彻底失去了战略自主性。与此同时，中国《反分裂国家法》以及其拒绝排除以武力反对分裂主义的立场，也意味着民进党在追求“法理台独”时受到严重限制。
国民党，全名中国国民党，仍然遵循《中华民国宪法》，并在口头上支持台湾最终与大陆统一。然而，国民党内部存在所谓“亲美派”和“亲中派”的分裂，导致其在台湾防务预算、大陆政策等重大问题上存在分歧。
即使国民党重新执政，台湾仍然束手束脚
2026年4月初，国民党主席郑丽文在中断十年之后访问中国大陆，并与中共总书记习近平举行高层会谈。郑丽文曾是民进党成员，也是一位非传统国民党领导人。她主张通过接触与互动加强两岸关系，而不是进行她认为难以真正带来两岸和平的大规模防务扩张。值得注意的是，郑丽文计划于6月访问美国，但她首先选择访问大陆。这一做法令人联想到国民党前高层钱复，他曾主张台湾的大陆政策必须优先于其对外关系。
然而，郑丽文这种更倾向大陆的路线，并未得到所有国民党重量级人物的完全支持。许多人仍认为，对台湾而言，华盛顿比北京更为关键。
同样值得注意的是，与民进党及较小反对党台湾民众党（TPP）相比，国民党是一个老牌政党。民进党与民众党分别拥有热情的年轻支持者，被昵称为“青鸟”和“小草”。即使未来国民党重新执政，其内部不团结以及缺乏更广泛支持——尤其是年轻世代支持——也将限制其在大国竞争中行使有限战略自主性的能力。
缺乏战略自主性，可能对台湾产生命运攸关、甚至是灾难性的影响。当台湾最大的两个政党都被束缚住双手时，很难想象台湾的未来能够真正由台湾人民自己决定。
(本文英文原文发表在Think China，作者授权发表中文版。)
