王建伟：中美存在摊牌的可能

作者：王建伟  来源：海国图智日播报

　　我的题目是世界形勢变化和中美关系，这个题目很大，其实我也没有很多时间思考，我想着如果把中美关系和整个世界形势变化扯上关系，至少可以从以下三个方面来看一下全球形势变化和中美关系之间的相互作用。
　　第一个就是全球化和中美关系。当前全球化進程有發生逆转的可能，反全球化运动在一些发达国家，包括美国大行其道。在这种情况下，我发现中国和美国在全球化过程中的作用，地位、态度发生了一个互换，在上世纪七八十年代， 美国是全球化的倡导者，并鼓励中国也加入全球化的进程。当时中国还比较犹豫，例如要不要加入WTO就引起很多讨论。后来中国很勇敢的加入了WTO。加入了之后发现全球化也没有那么可怕，总的来说是好处大于坏处，所以中国加入了全球化的行列。我记得郑必坚还专门写过一篇文章，论述中国共产党在21世纪要走的道路。他把这个全球化看成是中国能够和平崛起的最重要的条件，因为全球化所以中国不需要像过去大国那样走扩张的道路，我们可以通过全球化和世界市场得到中国崛起所需要的一切。所以中国是全球化的受益者，逐渐全盘拥抱了全球化。而到了现在，中美在全球化过程中的角色已经发生了互换。中国还是继续支持全球化，而美国开始成为反全球化的领头羊，特朗普上台就是最明显的标志。这是战后美国第一个以反全球化为诉求而上台的总统，从来没有出现过这么一个总统。所以他提出的一系列的政策，包括在边境修墙，把美国的企业留在美国，不留在美国我就要增税，留在美国就给你减税，这些用美国政府的行政手段反全球化的做法都是史无前例的。刚刚宣布习近平要去达沃斯参加世界经济论坛，这是他今年外交的首秀。我想为什么习近平这个时候要跑到瑞士去？当然因为瑞士是第一个承认中国完全市场经济地位的国家，我想中国想要奖励他一下。但是我认为这还不是最重要的原因。达沃斯论坛是1月15-17日召开，特朗普还没有上台，去不了，特朗普团队已宣布不会参加； 奥巴马过几天就要走人了，也不会去了。所以我想习近平就是要利用这样一个机会，在特朗普还没有上台之前，到达沃斯去做一个重大宣示，表明中国支持经济全球化的立场，这会和特朗普反全球化，走向封闭，搞贸易保护主义的立场形成鲜明对照，从而在国际话语权上占据有利地位。所以我想在新的一轮全球化浪潮中，中国，而不是美国，可能会发挥引领作用。
　　第二当然就是全球力量格局发生的重大变化，主要的表现就是中美之间力量对比发生的变化。克里前几天的讲话提到中国有可能变成世界上最强大的国家，这是第一次，美国领导人从来没有说过这样的话，相反以前都是奥巴马坚持美国永远是世界上最强大的国家，永远是世界第一。克里说了一句实话，中国有可能变成世界上最强大的国家。所以我想中美之间的这个力量态势已经发生了很大变化，这当然也会反映到中美关系当中。大家知道以前中美交往时，克林顿，小布什时期往往是美方拿出一个对华要求的清单 （laundry list），要中国做这个，做那个。现在这个局面已经改变了,中国也会向美国提出要求。我们以前讲美守苏攻，其实冷战后的中美关系中，往往是美攻中守，我们是被动反应的。现在应该说中美之间是互有攻守。奥巴马政府期间美国人想在亚太保持攻势，所以提出重返亚太，搞TPP, 而中国也还以颜色，搞亚投行，“一带一路”予以回击。最近中国在特朗普上台之前采取的一系列展示武力的动作，包括派航母通过台湾海峡等，都是以前没有发生过的。以前美国新政府上台之前，我们是送外交官如前大使去美国传递信息，现在是用战舰战机来转递信号，这是一个很大的变化。上世纪70年代，是中国要联美制苏，但是特朗普现在盘算的是如果联俄制华。为什么？因为特朗普的团队已经吃定了中国，而不是俄国才是美国的主要敌人。同样的行为，美国可以容忍俄罗斯，但是不能容忍中国。你看特朗普记者招待会，记者问到俄罗斯在美大选期间搞网络攻击，特朗普一定要把中国拉出来垫背。蒂尔森也把中国在南海填岛的行为和俄罗斯占领克里米亚相提并论。所以我有个不成熟的想法，那就是特朗普政府期间，可能是中美关系的”defining moment，“或者说决定性的时刻。美国在冷战后一直在争论到底中国是敌是友 （friend or foe）,现在可能到了要做结论的时候了。特朗普面临的就是这么一个问题：到底是接受一个崛起的中国还是要跟中国摊牌。他现在建立了这么一个几乎是清一色鹰派的国安和外交团队，包括对亚太和对华政策的团队，除了驻华大使以外。这样一个团队里面不乏要想和中国摊牌的人。被提名为国务卿的蒂尔森在听证会上称要阻止中国登上南海岛屿。我不知道他是不了解情况随便讲的还是刻意为之。如果美国真得这么做，那就等于对中国开战。所以兰普顿说中美关系到了一个转折点（tipping point），其实不是在奥巴马政府期间，而是在特朗普政府期间。当然特朗普要和中国摊牌，也不是他说了算，也要受到美国体制带来的各种制约。我个人的直觉是体制内的约束还是会起作用的。所以我认为特朗普政府将决定一个长时期内中美关系的走向。如果中美关系在特朗普治下能够生存下来，保持基本稳定的话，那以后的中美关系发展很可能就是一马平川了，因为以后不太会有比特朗普更鹰派更对华不友好的国安团队了。如何使中美关系在特朗普时期度过急流险滩是摆在我们面前的严峻考验。可能性还是有的，看我们如何应对。
　　第三，以美国为中心的西方主流社会制度和价值体系，也正在经受冷战后最大的冲击。所谓“历史终结论”已经成为笑柄。第三次民主浪潮难以为续，整个西方政治向右转。美国这次候选人比烂的大选更是暴露出其政治制度的一些内在的弊病。战后从克林顿，到小布什，到奥巴马的各届美国政府都把在世界上推行美国的自由民主制度和价值观念作为美国外交政策的重要目标。但是从用武力推行民主化的大中东战略到颜色革命，基本上都是失败的。所以美国冷战后第一次出现一个不以在世界上推行美式民主为己任，标榜不干涉别国内政的美国总统特朗普并不是偶然的。特朗普很可能成为美国战后历史上意识形态色彩最弱的总统。这一点可能对中美关系有利。因为我们不用老是提防美国对我们搞和平演变。特朗普是一个商人，在商言商，他不太在乎中国是否变成和美国一样的民主国家。他和中国打交道的最高准则就是对美国有利可图。因此人权可能不会成为中美关系中的棘手问题。特朗普本人还表现出愿意和强势领导人打交道的特点。他喜欢普京，如果和习大大见面，可能也会喜欢上习。所以两个人应该尽早会面，彼此用个人魅力影响对方。
　　以上三个方面国际形势的变化就为特朗普政府期间中美关系的发展定下了一个基本的格局。在全球化，自由贸易等问题的国际话语权方面，只要中国愿意，中国将有可能扮演引领者的角色，有利于塑造中国负责任全球大国的形象。与此相联系，中美在意识形态方面的冲突也会减弱。但是在地缘政治和地缘经济方面，两国存在摊牌的可能性，对此我们要有充分的思想准备和应对之策。谢谢大家。

来源时间：2017/1/29   发布时间：2017/1/29

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