中非关系处于十字路口还是悬崖边？——《中美印象》周报总第86期

库伯斯·凡·施塔登 (Cobus van Staden)  “中非项目”合办人，南非金山大学媒体研究系讲师

第六届中非合作论坛峰会在中非合作走到十字路口之际即将开幕。中国从制造业经济到消费型经济的转型意味着其将进口更少非洲商品。对非洲而言，这一转变已经引起要偿还中国债务的恐慌以及对于非洲经济增长期望值的总体缩水。伴随着中国在非洲大陆投资量的剧减，当前形势似乎让人想起过去几年投资繁荣时期多位非洲公众人物的警告——从尼日利亚央行行长Sanusi Lamido 呼吁“非洲不应再对中国存在浪漫幻想”， 到南非总统祖马直言中非贸易不平衡并且”不可持续”。

然而，中非关系处于十字路口并不意味着其处在悬崖边。第六届中非合作论坛峰会很有可能将推动中非关系步入更为可持续发展的轨道。然而，要建立这样的中非关系，非洲各国政府要踏出各自的“舒适圈”，尤其是在以下三方面：

• 象牙：中国因今年二月宣布临时禁止进口非洲象牙雕刻品而受到广泛赞扬。自二月起，国际社会都在焦急地等待实际政策的具体条例和实施的出台。若中国政府能在第六届中非合作论坛峰会期间公布其完整的政策，这将告示着野生动植物贸易成为中非关系的一个核心问题。严肃对待这一政策不仅将打击中国市场对于象牙的需求，还可以迫使非洲政府着手处理自身在容许偷猎象牙泛滥的过失。

• 投资：2015年上半年中国对非洲投资剧降84％，这确实令人警惕。随着在大型项目上的投资大幅回落，中国投资已重新聚焦于对非洲大陆的原始兴趣：原材料。2015年上半年，中国在非洲石油、天然气、煤炭、矿业及金属项目上的投资的投资几乎翻了一番。也就是说，向国内消费的转型具有开发对于非洲原材料新形需求的潜力，而这将推动新的投资——尤其是如果中国消费者能拥抱更为环保的并且要用到非洲稀土或白金的科技。而非洲政府面临的一个挑战是如何摆脱非洲国家经济对于原材料出口的依赖，寻求发展的新道路。

• 贸易: 虽然中国在非投资锐减，中非贸易——尽管近期低迷——却在总体上增长。今年的中非贸易额有望接近三千亿美元。随着中国制造的商品大量涌入非洲造成非洲生产商忧虑，非洲的消费者实际在获益。这不仅对于非洲家庭的预算有好处，而其对于非洲社会总体而言是件好事。例如，中国向非洲出口廉价移动电话和太阳能发电器。单单这两件商品就在基础设施落后的前提下大幅度地提高通讯覆盖程度和能源独立性。随着中国渐扩大海外生产，中非贸易将推动中国企业在非洲建立制造和装配工厂以并服务于非洲市场。
  

欧瑞克 (Eric Olander) “中非项目”创始人，FBNC(越南最大的商业新闻)总监

当中国国家主席习近平到达南非约翰内斯堡准备主持中非合作论坛峰会时，他将会受到非洲领导人们对待老朋友般的礼遇。双方将以微笑相待，例行公事般地为“双赢发展”敬酒，并高谈两国对于中国在非策略的信心。

然而，并非一切都让人乐观。

潜伏在外交礼节背后的是对于中非的命运已经危险地缠绕在一起的切实担忧。中国自身或许能够掌控好向消费性经济转型，但是非洲那些主要靠大宗商品出口驱动的经济体要脆弱得多。

在安哥拉和赞比亚等国，“以资源换基础设施”模式曾经前景很好，但因为无法为出口原材料的非洲国家带来现金回报，现在已产生严重的流动性危机。这一问题又伴随着全球商品价格的持续下降，因而即便中方客户确实以现金支付原材料，非洲也少有经济利益。

对于中国在非洲的深入介入的恐惧情绪正弥漫在非洲大陆的制造业之中。随着中国经济放缓，中国制造业正把目光投向新的市场，这给非洲正在起步的工业带来了一个直接的挑战——要和“中国价格”竞争。如果中国向非洲出口的商品继续把当地价格砍低，这将给已经有严重失业率问题的非洲市场造成真正问题。

习近平主席应该严肃应对这些经济问题。非洲大陆的领导人希望把中国看作当地经济发展的积极力量，但如果非洲民众开始把他们的经济困难和中国联系在一起，这将为北京的非洲策略带来严峻挑战。对于非洲，中国以及全世界而言，现在是不稳定的经济时刻。而这要求一个中国政策既要认可这一新现实，也要像一个真正惠及全非洲人民的伙伴那样对应此现实。

然而，这绝非简单的挑战。因此今年的中非合作论坛峰会将不同寻常。

翻译：遇安 原文链接：www.chinafile.com/conversation/china-africa-relationship-crossroads-or-cliff