各持己见 美中或陷小型冷战

作者：  来源：美东侨报

　　中国建设岛礁是否合国际惯例?

　　中国建设岛礁有充分历史法理依据

　　27日，美国导弹驱逐舰“拉森”号进入中国南沙群岛有关岛礁12海里内航行，遭到中方强烈抗议。

　　BBC称，美军的这次行动是针对中国去年开始在南海大规模填海造岛的行为，此举是要表明美国“不承认中国拥有岛礁的主权”。

　　中新社报道，今年以来，中方曾在多个场合多次强调，中国在自己的南海岛礁和管辖海域进行的活动有充分的历史和法理依据，外界无权无端指责。

　　本月18日，中国国家主席习近平在访英前接受路透社采访时谈及南海问题。他表示，南海诸岛自古以来就是中国领土，这是老祖宗留下的。任何人要侵犯中国的主权和相关权益，中国人民都不会答应。中国在南海采取的有关行动，是维护自身领土主权的正当反应。对本国领土范围外的土地提出主权要求，那是扩张主义。中国从未那么做过，不应当受到怀疑和指责。

　　在本月17日至18日于北京召开的香山会议上，中方代表、中国外交部外交政策咨询委员会委员吴建民提出，中国最先登上这些岛礁，最先命名这些岛礁，最先在这些岛礁上作业，对这些岛礁，中国拥有历史权力。他同时指出，中国在南海的岛礁大多被邻国占领，中国并没有诉诸武力进行索要，中国在自己的岛礁上进行作业，并无不妥。中央军委副主席范长龙也在论坛上表示，南海岛礁建设以民事功能为主，不但像中方承诺的那样不会影响南海航行自由，而且会为南海航行和生产提供更好的公共服务。

　　美国进入相关岛礁近岸海域是否合法?

　　美违反国际法 破坏地区稳定

　　“中国一向主张各国依据国际法在南海和世界各地享有航行和飞越自由，但航行和飞越自由绝不等于外国军舰、军机可以随意进入一国领海、领空。”中国海军军事学术研究所研究员张军社指出，美军舰机侵入中国南沙群岛领海领空严重侵害中国主权，严重威胁中国南沙群岛守岛人员安全，是破坏地区和平稳定的冒险和挑衅行为。

　　中新社报道，多名中国军事专家指出，美军此次提出以行使所谓的“航行自由权”为名进入中国南沙驻守岛礁邻近海域，完全是出于一己私利搅动南海、破坏南海地区和平稳定的行动，违反国际法，理所当然地受到中方的强烈反对。正如杨宇军27日所说，美军舰放着宽阔的国际航道不走，专门绕道进入中方驻守岛礁近岸水域炫耀武力，是对国际法上“航行自由”的一种滥用。

　　北京《人民日报》海外版微信公众号“侠客岛”27日发表文章称，美国军舰此次航行的名头是“航行自由宣示计划”(FON)。文章指出，这个从1979年开始执行的计划不符合国际法，完全是美国在《联合国海洋法公约》制度之外另起炉灶的产物，实质是希望弱化或削弱各沿海国的主权主张以扩大公共海洋空间，为美军在他国周边进行测量、监听、侦察等非法活动提供便利。根据美国国防部的报告，仅2000至2011财政年间，美军舰机就针对32个国家和地区进行了100余次此类“航行自由军事宣示行动”。

　　美军舰闯南海 中国应对不会止于声明

　　北京《环球时报》28日发表题为《美军舰若闯南沙12海里，中国必反制》的社评称，美军对中国采取激进的威胁行动，是破底线的行为。如果美军的挑衅是持续性行为，中国只能被迫将建成的岛礁迅速军事化，和前来护岛的军舰协同与美军对抗。一旦美军增加赌注的筹码，那么中国二炮的远程打击力量就应动员起来，应对南沙危机的全面升级。

　　“侠客岛”27日评论，在南海问题上，中国的态度很务实。一方面在岛礁军事化的问题上非常克制，另一方面在岛礁的支持民生、提供国际公共品上更为重视。这两年，通过东亚合作外长系列会议、习主席访美、香山论坛一再向外界释放善意姿态，极力维护南海及其周边地区的稳定。

　　评论称，美国军舰上次进入中国南海岛礁12海里内是在2012年。如今美军进入12海里之内，是一次程度超过外交手段、小于使用武力的挑衅，中国的应对，显然不会止于外交部和国防部的几段声明。

　　美国此举对美中关系有何影响?

　　双方不妥协 南海或出现小型冷战

　　“美国军舰在南海巡航或许将会常态化”，清华大学国际问题研究所教授孙哲认为，应对美方的军事战略，中方可以在战术上和战略上两方面进行回应。

　　中国军方此前曾表态，中国南海岛礁建设是以民用功能为主，不会影响南海航行自由，而且会在保障南海航行安全、气候观测及减震救灾等方面提供更好的国际公共服务。孙哲认为，假若美军在南海军事行为常态化，那么中国也可以军事常态化加以应对，甚至公开地把扩建岛礁用途半军事化。“不过，这只是一种可行性方案，中方要如此做也要考虑可能的后果。”

　　此外，孙哲认为，中国空军海军甚至海事单位也可开展“反跟踪、反窃听”行动，防患于未然。甚至，中方还可以出动军机、开启火控雷达等方式对美军进行警告。如果美军继续在中国南海主权范围内挑衅，中国可以在战术和战略上采取一系列反制措施。

　　此前，为避免频繁发生冲撞事件，中美两国自2014年11月后签订了两个备忘录，分别是《中美海空相遇安全行为准则谅解备忘录》和《中美重大军事行动相互通报信任措施谅解备忘录》。在孙哲看来，中美双方在处理南海问题上也应遵守这一备忘录的原则。

　　谈及此事对美中关系的影响，孙哲认为，南海问题已炒作好几年，俨然变成美中关系的第一大难题和困惑，问题不解决、双方不妥协将会严重影响中美关系的发展。

　　“未来，中国还会坚持现有做法，美国也不会改变立场，双方在南海很可能出现小型冷战，双方巡航将会常态化。而美国仍将会不断制造‘中国违背原则、阻碍巡航自由’的国际舆论，包括东盟国家在内国际上大部分国家依然会站在美国这边。”孙哲认为，箭在弦上，美中双方都很难转换自己的立场，因此南海问题将会对美中关系产生长期影响。侨报特约记者舒言

　　损人不利己 美方行动为美中合作带来负面冲击

　　中国国防大学战略研究所原所长杨毅海军少将指出，美方此次行动是政治和战略上的一大败笔，必然会对中美关系造成负面影响。

　　香港《文汇报》报道，杨毅表示，习近平上个月刚结束对美国的访问，中美在双边领域、地区和全球重大问题上有更多议题要合作，美方此次行动必然会带来负面冲击。

　　香港《大公报》报道，中国军事问题专家、海军大校刘江平分析，目前，美国大选进入紧张阶段，奥巴马政府的对外政策受到攻击，美军今年以来多次声称要派军舰进入中国南海岛礁，这实际上是美国将其国内问题向国际转移的鲁莽行为。在大国关系如此重要的今天，美国通过此举将压力和舆论焦点转移到中国，损人不利己，对美中两国关系有百害而无一利。

　　八方来声

　　南海局势值得关注的几点如下：一、南海正变得日益军事化;二、美国这次行动关乎的是对该海域的控制，而不是谁拥有这些岛屿，实际上，美国试图宣示，人工岛并不赋予中国对周边海域的控制权，依照国际法，各国对天然岛而非人工岛周边12海里水域拥有管辖权;三、美方接下来还会有行动;四、北京方面很可能不会心平气和地看待这一切，中方可能会把美方的举动当作一个借口，来扩大自身在这些岛屿的军事存在。

　　——英国《金融时报》

　　美国官员称，中国今年一直在通过把岩石和暗礁扩建成岛屿的方式对大片战略性航道提出领土主张。新造岛屿的面积足以修建军用飞机跑道、安装雷达设备并为士兵提供住宿。在计划这次挑衅性的行动时，美国官员并未通知中国对等官员，称这么做会削弱他们要传达的信息。

　　——《纽约时报》

　　在南海岛礁的灯塔映照下，美中两强正在激烈暗战。美国的强势在于表达一种姿态，是做给东南亚国家看的——美国的目的其实已达到。无论岛礁造地还是设置灯塔，对于南海的航海安全并无威胁。而这恰恰是美中暗战不断但又能够有效管控冲突风险的主因。

　　——香港《南华早报》

来源时间：2015/10/29   发布时间：2015/10/28

旧文章ID：6765