吴心伯：美国应明白的四个道理

作者：吴心伯  来源：环球时报

　　习近平主席即将对美国进行国事访问，并与奥巴马总统举行会谈，这是2013年习奥庄园会晤和2014年瀛台夜话的继续。笔者认为，要使这次会晤取得积极成果，美方应明白以下四个道理。

　　首先是不要挑战中国的政治稳定。美国对中国的政治压力、两国在政治制度和价值观层面的较量在1989年政治风波之后一度达到高峰。上世纪90年代中期以后，随着中国经济发展、政局稳定，美国调整了对华政策，更加重视谋求经济利益，降低了对华政治压力。但是美国基于对自身政治制度和价值观的优越感以及对外扩张它们的使命感，一直在或明或暗、或直接或间接地挑战中国的政治稳定。今天中国执政党和政府拥有更多的制度自信和道路自信，但也密切关注来自美国的政治挑战。虽然这些挑战可能永远不会得逞，但却导致了中方对美方严重的战略不信任，事实上美方也没占到多少便宜。识时务者为俊杰，美方应客观面对中国执政党和政府取得的巨大成就，承认其制度与发展道路的合理性，尊重其治理模式，不试图削弱其现存政治秩序。

　　其次是不要对中国在亚太地区影响力的上升反应过度。中国经济实力的快速增长、在地区事务中越来越活跃的积极作用，兼之所处的有利地缘政治位置，使得中国在亚太地区的影响力不断上升。然而美国担心其在二战后获得的亚太主导地位受到挑战，意图牵制和制衡中国的地区影响力。从刻意将中国排除在外的跨太平洋伙伴关系安排，到抵触中国倡议建立亚洲基础设施投资银行，华盛顿在亚太地区打压中国的图谋昭然若揭。当中方告诉美国太平洋足够宽广、容得下中美两个大国时，体现的是一种开放、兼容心态，而美国则有人认为中方是要与美国在太平洋平起平坐，甚至要与美国分庭抗礼。其实，鉴于历史上中国在本地区所拥有的重要地位和影响力，今天其亚太地位和影响力的提升乃是中国走向民族复兴的题中应有之义，而一个愿意且能够为本地区提供更多更好公共物品的中国也符合绝大多数亚太国家的利益。华府决策者们应考虑如何在一个变化的地区环境中与时俱进，以开阔的胸襟与中国加强合作，谋求共赢。

　　三是在地区事务中不惟盟友划线。冷战时期，美国在亚太建立了同盟体系，以服务于自己的地区和全球战略。随着冷战的结束，亚太地区已不再被分割成对立的两大阵营，各国间的经济交往深化了彼此的利益联系，超越了同盟与非同盟的界限，而维护地区安全与稳定也不再以同盟体系为限，中国在促进地区经济增长、维护地区稳定方面的重要作用有目共睹。然而，近年来美国在处理某些地区争端方面却越来越以盟友划线：在中日钓鱼岛争端中偏袒日本，在南海争端中包庇菲律宾。这种“以盟友之是为是、以盟友之非为非”的态度削弱了美国在地区事务中的公信力，做小了美国地区政策的格局，更不利于中美在维护亚太地区和平与稳定上的合作。

　　四是不要试图阻止中国在国际与全球事务中发挥更大作用。美国一方面希望中国在国际事务中多做贡献，另一方面又担心中国坐大，挑战美国的全球主导地位。华盛顿的如意算盘是，中国满足于做美国的“跟屁虫”，只做美国允许的事，不“争权夺利”，不“另起炉灶”。正因如此，美国至今尚未批准国际货币基金组织2010年通过的给予中国更多份额的改革方案。也因为如此，华盛顿才拒绝参加亚投行，并试图阻止盟友这样做。还因为如此，美国对于将人民币纳入国际货币基金组织特别提款权一篮子货币也持消极态度。一旦中国的所作所为不符合美国的预期，美国就会怀疑中国是否要颠覆国际体系，挑战国际秩序，改变国际规则。但是美国决策者无视了关键的一点，即多极化的国际社会需要更多成员来分担提供公共物品的责任，而只有分享权力，才能分担责任。中国提供公共物品的意愿和能力在上升，但若中国合理的权利诉求得不到体现，中国对现有体系的认同感和支持度就会下降。

　　习奥会提供了中美两国在最高级别深入、坦诚交流的机会，但是只有把一些重要的道理想明白，这种交流才能达到最佳效果。中美关系的发展固然需要双方相向而行，但就适应一个急剧变化的地区和全球环境而言，就如何有效地与一个更加自信而积极的中国互动而言，美方需要做出更大的努力。▲(作者是复旦大学国际问题研究院常务副院长)

　　延伸阅读

　　苏格：习奥会确定中美新型大国关系方向(环球时报，2015-09-16)

　　习近平主席应奥巴马总统邀请，即将对美国进行国事访问。此访时机重要，意义重大，举世瞩目。人们常言：中美关系是当今世界上最复杂最重要的一组双边关系。而中美构建新型大国关系的几个层次，可以用铁路建设作比。

　　一，道砟。即路基碎石。“碎石”既有分力，又有合力;承受着重量，支撑着轨枕和钢轨。联想到中美关系，其中千丝万缕的联系和方方面面的问题，犹如道砟一样，支撑着两国关系合作与竞争并存、挑战与机遇同在的特殊格局。

　　中美国情各异，历史文化、社会制度和发展阶段不同，两国难免存在一些分歧和问题。中美关系正常化以来数十年，一直是在面对矛盾和解决问题的过程中得到发展的。进入21世纪以来，全球化、多极化深入发展，中美两国实力对比出现重大变化。一段时期，美国对华战略焦虑增强，自然会出现新的问题。美国全球战略重心东移，加紧推进“亚太再平衡”战略，重点从反恐转向防范其他大国崛起的挑战。中美关系的外部环境更加复杂、多变，某些“第三方因素”干扰。大选等国内政治因素对两国关系的干扰增大，美国国内对华政策大辩论中主张防范和制衡的杂音增强。

　　我们审视中美关系，一要有战略高度，二要有全局性眼光，三要有举重若轻的坦然心态。像中美这两个重要国家，在太平洋彼岸的舆论中，出现不同的论调是正常的事情。中美之间问题固然不少，但关键是存在有重大的共同利益。片面强调和夸大矛盾与分歧，只会导致对立的增加。关键是要不断扩大共同利益，妥善处理分歧。能通过沟通解决的则解决，一时解决不了也可搁置分歧，共谋合作大局。犹如钢轨可铺设在碎石上，中美关系也可建立在“求同存异”、和而不同的基础上。

　　二，轨枕。支承钢轨，同时保持钢轨的位置。其坚固且柔韧，承受并缓冲压力。中美之间各层次和各方面也存在“轨枕”一样的联系渠道，使双方可通过沟通和对话不断扩大共同利益，同时妥善处理有关矛盾和分歧。

　　近年来，中美两国领导人在双边和多边外交场合保持了频繁接触。双方除元首、外长热线外，还建立有中美战略与经济对话、人文交流高层磋商、商贸联委会、科技联委会等数十个对话磋商机制。形式多样的高端机制化交流起到了增进共识、减少误解、扩大合作的重要作用。

　　中美两军交流与合作也有长足发展，建立了多个联系机制，包括：中美国防部防务磋商、工作会晤、海上军事安全磋商机制和国防部直接通话等等。双方就重要和紧急问题进行对话和沟通，还开展了多层次、多形式的交流。然而，两军关系时而受到一些问题的冲击和干扰。

　　在多极化背景下，中美两国经济利益荣损与共的交融格局持续深化。中美已互为第二大贸易伙伴，贸易额超过5551亿美元，经贸往来已成为维系中美关系的重要纽带。双向投资额逾1200亿美元，美国的资金和技术在中国发展进程中起到重要作用，同时也获益颇丰。

　　中美两国人民长期相互抱有朴实的友好感情，希望两国为友而非敌。70年前反法西斯战争中中美协同作战，“飞虎队”在中国民间早已传为佳话。而现时中美友好省州关系、姐妹城市、互派留学生、文化教育机构合作，以及每年数百万的人员往来等等，更是续而构成中美关系间剪之不断的纽带，为双边关系综合与可持续发展提供了广泛的社会和民意基础。

　　三，钢轨。两条钢轨互为支撑，不即不离，平行向前。用之形容中美之间并行不悖、相互助力的国家利益颇为妥帖。

　　中美作为世界最大的发展中国家和最大的发达国家，同为联合国安理会常任理事国，对维护地区和国际和平、安全与发展肩负着重大而独特的责任。今年是二战胜利70周年，当年正是中国与美国等共同创立了以联合国为核心的国际秩序和国际体系。中美两国都应该是当今国际体系的建设者和维护者。同时，随着国际形势变化，也应与各方协调，为不断改革和完善这一体系做出贡献，使之更加适应世界各国的共同愿望。在伊朗核问题之后，可加强在朝鲜核、中东、反恐、阿富汗等国际地区问题上的协调配合，为世界和平稳定继续发挥建设性作用。

　　在全球治理问题上加强协商，中美有共同的利益。在多极化和全球化的背景下，任何人都难以独善其身，这就需要包容与合作。不断扩大、深化国际协调合作是双方走新型大国关系之路的基本要求和重要助力。中方“一带一路”、亚投行等倡议的提出，是对现有政治、经济秩序的补充和完善，是不具排他性的公共产品。中美可共同探讨海洋合作、网络安全等，还可在气候变化、金融危机、经贸关系、能源合作、司法合作、公共卫生以及发展等领域开展互利合作。

　　双边关系涵盖多种领域。其中重要的是夯实中美关系的经济基础，稳定中美关系航船的“压舱物”。建交以来，两国共同利益增多，合作基础扩大，相互依存度也不断加深。实践表明，健康稳定的中美经贸关系符合两国的根本利益，须不断寻求并扩大利益汇合点，推动双边经贸关系在新的起点上不断向前发展。中美存在一些经贸摩擦，实际上是利益互融加深的表现。关键是要从战略高度和长远角度审视和处理中美经贸关系，并在发展进程中找到解决方法。争取促进中美经贸、金融、投资、基础设施建设合作，不断开拓新合作亮点。中美可加大双边投资协定力度，也希望美方放宽对华民用高技术出口的限制。

　　四，方向。领导人登高望远，审时度势，确定中美关系的路径和方向。当前，中美关系又站在一个新的历史起点上。双方应该从两国人民根本利益出发，从人类发展进步着眼，共同推动构建“新型大国关系”。“新型大国关系”，言简意赅，寓意深刻。其不是一个标签，而是有着包容性内涵和可扩展的外延。时代不同了，两国要全力避免重蹈史上大国恶性争斗的覆辙。此并非选择性问题，而是符合两国根本利益和国际社会共同利益的必然选择。

　　一是增进战略互信。“和则两利、斗则俱伤”。中美双方应守住“不冲突、不对抗”底线。多些换位思考，对等照顾到对方关切。筑牢“相互尊重”基础，相互尊重，互不干涉彼此的内部事务，以伙伴关系精神处理有关问题。只要双方真正秉持平等原则，就可以找到利益汇合点，实现互利合作。“合作共赢”是两国处理彼此关系的最大公约数，也是奋斗的目标。

　　二是在亚太良性互动。“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两国”。亚太地区很多问题没有中美合作都难以解决。中方向来尊重美方在亚太的合理利益和关切，欢迎其为本地区和平、稳定与繁荣做出努力，同时也希望美方尊重中方的利益和关切，展现同中方合作的善意。中国无意把美排挤出亚洲，愿与美方在亚太实现良性互动和包容性协作。

　　三是切实管控分歧。择宽处行，谋长久之利。增进两军信任措施，以建设性方式处理分歧和敏感问题，不做损害对方核心利益的事。严防擦枪走火，防止热点问题升级为对抗。同时，妥为引导舆论并开展公共外交，增强中美关系的民意基础。

　　总之，习近平主席对美国的国事访问承上启下，继往开来，具有重大历史里程碑意义。两国领导人审时度势，为中美新型大国关系发展指明新的前进方向，不仅有利于两国，更将惠及亚太地区乃至全球。(作者是中国国际问题研究院院长)

　　吴祖荣：习主席访美：中美合作共赢的示范性访问

　　2015-09-14 环球网

　　应美国总统奥巴马的邀请，中国国家主席习近平将对美国进行国事访问。这是习近平对美国的首次国事访问，也是对奥巴马去年访华的回访。在美国大选期间就对华政策展开激烈辩论、世界经济增长放缓、金融货币市场动荡等严峻挑战面前，中美两国元首在2013年安纳伯格庄园会晤和2014年北京瀛台夜话的基础上，再次在华盛顿进行面对面交流，给中美关系未来发展注入新动力、开创新局面，同时向世界发出中美加强合作的强劲有力信号，对世界和平、经济繁荣，意义重大。

　　中美改善双边关系意愿强烈，对习近平访美高度重视，8月以来展开高强度准备。在第7轮中美战略与经济对话就战略、经济和人文等广泛领域达成200多项成果和共识的基础上，8月，双方专门为确保习近平此访取得丰硕成果展开了密集高层交往。继中国外交部主管对美事务的部长助理郑泽光中旬赴美进行工作磋商后，美国总统国家安全事务助理赖斯随即访华，同中方高层交换意见，做周密准备。同时，中美还就双边关系和共同关心的几乎所有重大问题进行深入交流。13日，第19次中美人权对话在美国举行，克里国务卿出席并致辞，中国派出由10个部委高级官员组成的代表团参加，双方本着坦率、平等的态度，开诚布公地交换意见，讨论分歧。12日至14日，中国国台办主任张志军访美，会见美白宫和国务院高级官员，就台湾问题面临的新形势交换意见，阐明中方原则立场，防止台湾可能出现的新问题对中美关系大局形成干扰。24日至28日，双方举行投资协定第20轮谈判，着重讨论负面清单。25日，中国海军司令员吴胜利同美国海军作战部长格林纳特举行视频会议，讨论两国海军交流事宜，并邀请即将履新的海军作战部长理查森访华。两国国防部在互信机制建设方面也在做出积极努力。9月，美国助理国务卿拉塞尔、罗斯和总统顾问迪斯先后访华;习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱访美，就共同打击网络犯罪等执法安全领域的突出问题与美方高官深入交换意见，达成重要共识。中美在各个领域如此密集的交流磋商为习近平访美取得丰硕成果奠定基础。

　　习近平访美最引人注目的看点是，两国元首在安纳伯格达成构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系共识以来取得的早期收获。习近平访美将在双边关系和共同应对全球性挑战方面取得的靓丽成果。可以预期，这些成果将包括：进一步加强高层交往和各领域的交流磋商;就管控分歧和建设性处理敏感问题达成重要共识;在推进双边投资协定谈判和实现美国经济发展与中国“十三五”计划对接，扩大经贸投资合作方面取得突出进展;人文交流合作进一步提升;强化经济政策合作，支持国际金融稳定和改革达成新共识、出台新举措;在应对气候变化、共同打击网络犯罪、反恐、联合国维和等全球性挑战方面加强合作。这些靓丽成果用事实向世界表明，中美不仅可以合作、管控分歧，而且可以使合作和管控分歧卓有成效;中美合作不仅造福中美两国人民和世界人民，而且前景十分广阔。

　　相反，如果按照美国有些鹰派政治人物和学者的意志制定并推进对华政策，以冷战思维和零和游戏逻辑审视中美关系，为选票和少数利益集团着想，对华采取“强硬”态度，把中国妖魔化并进行无端猜疑，炒作并放大敏感问题上的分歧，甚至热衷麦克风外交，扬言以莫须有的“罪名”进行军事挑衅或制裁，“切断”同中国的经贸关系，以人权问题为借口干涉中国内政并发动颜色革命。此类所谓的“强硬”政策无疑将破坏中美关系，对美国有百害而无一利。中美经济相互依存、不断融合的趋势可能逆转，国际战略稳定基础受损，国际关系趋于紧张;美国失业率上升，物价上涨，经济衰退，而军费增长必然加重财政负担;国际金融动荡，国际经济秩序混乱，严重损害世界各国人民利益。中国也会面临充满更多挑战的外部环境。

　　可见，中美相互依存、利益交融，和则两利，斗则双输，合作共赢是中美唯一的光明大道。习近平访美期间，中美双方以增强政治互信、扩大全面合作、有效管控分歧的新举措，积极推进以合作共赢为核心的新型大国关系，对新型国际关系的建立也具有引领、示范意义。(作者是中国国际问题研究基金会研究员)

　　吴正龙：习近平访美为两国关系注入新动力

　　2015-09-14 16:45:00环球网

　　应美国总统奥巴马邀请，习近平主席本月对美国进行国事访问，这也是自2013年美国加州庄园会晤、2014年北京瀛台夜话之后，两国元首再一次历史性会晤。

　　当前，美国学术界和政策界对华政策大辩论中负面主张比较多，对尼克松以来八任美国总统所推行的接触加遏制对华政策，美国一些学者在反思时普遍流露出“挫败感”。

　　这是因为美方原先设定的“接触”政策两个主要目标都落空了：一是认为通过接触加速中国对外开放可以促使中国走向“政治自由化”;二是认为这个政策可以促使中国融入由美国主导的现行国际秩序，成为其“听话”的参与者。

　　确实，40多年后的中国与上述两个目标是渐行渐远。美国学术界和政策界要求调整现行对华政策的呼声明显上升，这让人们不得不开始担心中美关系的走向。

　　同时，今年中美两国在南海问题、网络问题上也在不断角力，美方不断炒作中国南海吹沙填礁以及所谓中国黑客入侵美国，甚至放言要制裁涉网络间谍行为的中国企业或个人。

　　此外，四年一度的美国大选已拉开帷幕，参选人把攻击中国，甚至发表不利于习近平主席访美的言论，当作赚取眼球的噱头，陡然增加中美关系逼近“临界点”的感觉。

　　正是在这个大背景下，习近平主席访美格外令人注目，无疑将成为中美关系稳定的重要风向标。

　　笔者认为不应过分夸大中美两国之间的分歧，而忽视中美双方广泛的共同利益。不论从传统安全角度还是非传统安全角度来看，中美两国都还远未到摊牌的时刻。

　　合作依然是中美关系的主线。尽管中美间的一些棘手问题经常占据媒体头条，但是不能一叶障目，中美在金融危机、世界经济治理、伊核、朝核、防扩散、气候变化、埃博拉疫情、反对恐怖主义等几乎所有重要的全球性问题上都保持着紧密合作。全球问题解决需要全球合作解决。美国虽是当今唯一超级大国，但已不能包打天下，而作为世界上第二大经济体，中国在其中的作用不可或缺。

　　中美建交以来的实践表明，经贸交流是两国关系发展的压舱石。中美现在互为对方的第二大贸易伙伴，今年双边贸易额有望突破了5500亿美元。两国经济高度相互依存，形成一损俱损、一荣俱荣的局面。两国关系的稳定，经贸发挥着不可替代的作用。

　　这轮美国对华政策大辩论之后，美国虽将继续执行接触加遏制的对华政策，遏制的力度料将上升，中美摩擦将加剧，不过发生重大冲突的可能性并不大。经过阿富汗战争、伊拉克战争之后，美国上下得了“战争疲劳症”，厌战避战情绪占主导地位。现在，美国有发动战争的能力，但没有发动战争的“心”。无论是伊拉克、叙利亚，还是乌克兰，美国都力求避免直接军事卷入，即便对“伊斯兰国”空袭也是象征性的，更遑论在南海与中国发生直接大规模冲突。中美关系已日臻成熟，有能力管控分歧。

　　中美关系的基本面是共同利益大于分歧。因此，只要双方坚持以合作为引领的双边关系，照顾彼此核心利益，不让分歧干扰两国关系发展，中美关系就不会“失控”，稳定发展就有基础。

　　对于习近平主席此次访美，中美双方都高度重视，为访问取得成功双方正在进行积极的筹划，有理由相信习近平主席与奥巴马总统会晤将为中美构建新型大国关系注入新的动力。(作者是前驻外大使，现任中国国际问题研究基金会高级研究员;环球网特约评论员)

　　纪明葵：中美不玩零和博弈的游戏

　　2015-09-14 10:35:00中国网

　　美国总统国家安全事务助理赖斯访华协调习近平主席本月下旬访问美国中的一些重大问题，人们普遍认为习近平主席这次访问有助于消除疑虑，并为两国关系注入新的动力。中国将致力于同美方共同构建新型大国关系，实现双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，努力寻求两国之间持续稳定发展的关系，从而树立世界大国关系的典范，为世界的持久和平和人类进步贡献力量,这是中美关系中的头等大事。

　　加强相互理解防止误判

　　近来美国决策圈和学界对中美关系的焦虑感在上升，认为美中关系正接近“临界点”，“离悬崖越来越近”， 两个国家国力的相对变化巨大，在变幻的国际风云中两国关系有机遇，更面临着复杂的挑战。两国“冲突、对抗论”让中美关系存有诸多阴影。

　　虽然我们不断强调，中美双方共同利益与合作远远超过分歧，但仍有部分具有冷战思维的议员和专家学者对建立新型大国关系心存疑虑。

　　事实上建立中美不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢理念，是构建中美新型大国关系的必要前提，双方必强化相互理解、相互信任、相互尊重，这不仅对中美两国意义重大，同样有益世界、兼济天下。

　　继2013年美国加州“庄园会晤”以及去年北京“瀛台夜话”之后，中美两国元首此次互动交流，对两国拓展合作、增进互信和有效管控分歧有无可替代的引领作用，将推动中美新型大国关系取得更多实质性成果。美国马里兰大学中国事务负责人纳撒尼尔.阿伦斯认为，习近平的来访正值一个重要的历史关头，具有积极意义。

　　习近平主席应邀访问美国是双方面向未来规划两国关系的一次重要访问，必将为中美构建新型大国关系注入新动力。新型大国关系，新型两军关系，是对两国长远利益和对国际社会一种责任的考虑，是要防止中美两国发生冲突、对抗，要在相互尊重基础上，尽量多地开展合作，这种合作应该是中美双赢和世界共赢的，这符合两国利益和世界共同利益。

　　美国智库卡内基国际和平基金会认为，尽管两国之间存在分歧，重要的是将合作与分歧区别对待。两国之间的合作已走上了积极的轨道，在气候问题上、反恐问题上、抗击威胁人类的传染疾病上的合作日益加强。分歧只有在不断接触和交流中才能排除实现理解与互信，共谋发展。

　　零和生对抗合作助共赢

　　美国总统奥巴马将于一年多后离任，双方应当尽可能创造机会开展直接坦率对话，解决棘手问题。现在两国面临的挑战依然不小，双边关系背景复杂，在网络安全、南海等不少领域存在战略互疑，要搞好关系并不容易。中美构建新型大国关系的最大挑战在于美国政府长期怀疑中国的战略意图、不情愿对中国平等相待，而相互信任是构建两国新型大国关系的关键所在。习近平主席此访将为加强中美双方互信做出最大贡献。

　　我们认为：虽然中美意识形态、政治制度、社会文化、发展水平不同，但双方如能放眼长远，建设性地管控分歧，继续就共同关心的重大问题举行对话、合作，中美关系终将保持稳定健康的发展势头，必然会实现双赢;如果继续抱着冷战思维、零和游戏规则只能产生冲突、对抗和两败俱伤的结果。

　　最近美国国内对华鹰派言论抬头。美国战略界掀起大讨论，部分政府人士和一些专家开始怀疑中国的行为意图，进而认为美应改变对华接触政策，采取遏制战略。中国国内也有人认为美国正加快实施遏制中国的战略，中美之间的猜忌有可能使两国面临落入修昔底德陷阱的风险。美国知名投资家乔治.索罗斯曾在一篇文章中警告说，“如果美国政府将中美关系视为零和博弈，不仅得不到什么好处，反而会失去很多。”他呼吁建立一个与中国战略互利的伙伴关系。

　　尽管中美间仍存在分歧，但建立信任是世界发展的潮流，谁都不想倒退到冷战时代，中美两国关系的大局仍然没变：共同利益大于分歧，合作面大于竞争点。随着两国双边贸易总额达到5500亿美元，中美两国经济关系的相互依存度也越来越高，两国人民之间的交流日益频繁，每天有超过1万名中国人和美国人跨越太平洋抵达彼岸。中美两国因为日益趋同的利益已不可能适合再玩零和游戏。

　　用信任冲淡疑虑扩大谅解

　　美国哈佛大学教授傅高义强调：中美互信的提高不应局限于军事互信机制、气候变化、网络安全等重大或棘手问题上的新共识，更应体现在两国各层级全方位扩大交流之中，如政府部门传统接触之外，尤应重视与手握大权的美国国会的接触，鼓励议员们了解中国的实情。

　　具体到访问内容本身,领导人的个人魅力举足轻重，习近平与其他国家领导人相比有一项显著优势。他早年访美时与艾奥瓦州民众建立了深厚友谊，这是联系他与美国普通民众之间的特殊纽带。美国人非常重视高层交往中人与人之间的互动，习近平此次访能在华盛顿与老友们重聚或通过其他方式表达问候，展现对美国普通人的深厚感情，这对美国民众而言将“非常有意义”。

　　习近平的公开坦率的态度一直是美国商界关注与积极倡导中美交往的重要力量。虽然，美企对在华投资环境恶化表示担忧，只要习近平主席能够坦诚的对中国汇率、亚投行建立作出进一步合理的解释，就会提升美在华投资的信心。虽然美国对中国军费上涨，在南海问题上态度强硬，建设军民两用事设施有疑虑，中美利益不一致，但国事访问本身就是解决复杂分歧的最好机会，中国的军费增长仅是美国军费的四分之一，南海并没有影响过任何国家的无害通行，中国在南海建立的设施将对所有过往船只提供服务，也包括美国的舰船在内，这有利于双方“直率地探讨和解决焦点问题”。

　　习近平此次访美正临美国大选这个幕后背景，竞选者会老调重谈，利用攻击中国取悦基层选民。把近期美股震荡归咎于中国经济状况欠佳，或指责中国积极操纵经济，或指责中国和亚洲市场要把美国市场拖垮，习近平主席能在合适的时候表示中国不是他们认为的这种国家，顺便邀请他们多去中国访问、多了解实际情况，这是对中国的大度和诚意的最好诠释。

　　提振世界和平发展信心

　　过去的两年内，在习近平主席和总统奥巴马的共同指导下，世界上两个最大的经济体在建设新型大国关系的道路上迈开了坚实步伐，两国关系虽有分歧和摩擦，但一直保持良好发展势头。习近平的访问将进一步巩固中美关系，并为两国乃至世界的未来带来信心。

　　中美关系的重要性已超越双边范畴，具有深远的地区和全球性影响。习近平主席的这次访问，将延续去年11月习奥会表明的合作精神，以实际行动向世界表明，中美已变成你中有我、我中有你的利益共同体，中美关系仍处于正常的发展轨道上，并将继续沿着构建新型大国关系的方向发展。访问不仅仅是展现两国关系的重要，更为两国领导人创造一个真正深入交换意见的契机，两国领导人能为建立更具信任和富有成效的关系寻找途径，意义深远，是中美关系发展史中的一个里程碑。

　　习近平主席访美将全面深化中美新型大国关系，传统新兴大国和守成大国间的相互猜疑、对抗、冲突的关系显然不适合中美关系，塑造21世纪相互尊重、和谐相处、合作共赢的中美新型大国关系，这不仅关乎双边，更关乎全人类的和平发展。

　　黄靖：中美不会走向两强对抗之路

　　2015-06-26 02:35:00环球时报

　　新一轮中美战略与经济对话24日在美国落幕，由于在此之前，美国政府、军方和学界都发出了一些对华指责和强硬的声音，美国知名学者兰普顿也撰文称美国对华政策接近临界点，这使得本轮中美对话颇为引人注目。从现有消息来看，以拜登和克里为首的美国政府高官对南海海洋权益、网络安全和经济及汇率问题表示了关注。而中国副总理汪洋“用不常见的坦率言辞”承认，中美不会在所有事情上达成一致，但两国利益高度融合，“中美不能走大国对抗的老路”。

　　下届美国政府对华仍会强硬

　　在对华关系上，如果光看美国舆论，似乎中美关系已经进入两强竞争甚至对抗的局面。笔者认为，这一现象可以理解。奥巴马执政以来，美国外交屡屡受挫、乏善可陈。与此同时，习近平领导下的中国，在国际事务中积极进取，推出共建新型大国关系、世界伙伴关系网，一带一路、亚太自贸区等一系列新的外交举措，扭转了2010至2012年期间由美国“亚太再平衡”战略带来的战略被动局面。亚投行的成立更彰显中国在世界事务中日益增加的影响力。两相比较，使得美国朝野普遍产生沮丧和焦虑情绪。之所以沮丧，是因为改革开放的中国并没有按照美国期盼的轨道发展，而是推动世界格局由美国主导的单极世界向多极、多元世界转变;之所以焦虑，是因为美国担心，新兴的中国会挑战自己的霸权。

　　必须看到，日益“跛脚”的奥巴马很难扭转美国朝野对中国日益增长的负面情绪。随着美国总统大选的到来，民主党和共和党都必将利用这股对华的沮丧甚至怨恨的情绪，煽动民粹，博取选票。可以预料，下一届美国政府，无论是民主党还是共和党主政，都将对华采取强硬姿态。对此，不应抱有任何幻想。

　　强硬不代表对抗和围堵

　　但是，美国对华的强硬态度，是否一定会转化为长期的对抗、甚至围堵中国的政策呢?笔者以为，这样的臆测有失武断。

　　首先，中美两国关系的基础并没有改变。这个基础的形成与中国和平崛起的道路密不可分。中国的崛起，与以往任何一个新兴大国有两个本质区别：其一，以往的新兴大国崛起的一个先决条件，是具备在全球范围内大规模作战的军事力量，但中国在崛起过程中，并没有这样的军事实力。其二，以往新兴大国的崛起过程，就是挑战当时世界秩序的过程。作为新兴大国，中国非但不挑战现行国际秩序，反而以积极的姿态融入这个秩序，与世界接轨。因此，“改革开放”——而不是军事力量——成为中国和平崛起的必要条件。只有通过改革开放，中国才能顺利地融入世界，达到和平崛起的战略目的。

　　正是由于中国“融入”式的和平发展，使得国际政治中出现前所未有的新兴大国(中国)和守成大国(美国)之间不可逆转的相互依赖关系。这不仅表现在双方的经济与贸易关系中，而且表现在政治、制度、外交、教育、科技甚至军事等一系列领域。其结果，是今天的中美关系已经远远超出双边关系的范畴——中美之间的任何问题都具有世界意义;而当今世界的任何重大议题，如果没有中美之间的沟通、磋商与合作都很难得到解决，甚至难以控制。这样的现实，已经不允许中美之间再搞零和游戏，因为那样所损害的不仅是中美两国的根本利益，也是整个世界的和平与发展。

　　其次，今日世界，再搞冷战式的“围堵”几无可能。因为在政治多极、经济一体、威胁多源的现实世界中，“围堵”的基础——意识形态上的非此即彼、经济上的壁垒森严、军事上的敌我分明——已不复存在。毕竟，今天主导国际事务和外交政策的早已不是意识形态，而是各国“你中有我、我中有你”的切实利益。如果一味坚持围堵中国，结果只能是孤立了自己。

　　再次，尽管自2010年以来美国一直在南海问题上与中国纠缠，但这毕竟只是中美在全球关系中一个具体的问题，它没有、也不可能改变中美关系的基础，更不会逆转世界的多极格局和经济一体化的发展趋势。南海问题之所以成为中美关系中的热点，一方面是由于崛起的中国有了走向海洋的能力与需要，经营属于自己的南海，不仅关切到中国自身的发展，也是国家安全利益所在。另一方面，当年的国务卿希拉里企图利用中国和南海诸国的领海纷争，以“巧实力”在南海问题上对中国发难，在为美国“重返亚太”赚取南海各国的支持，同时，争取与中国博弈中的战略主动。如此一来，南海不仅成为美国“亚太再平衡”的战略支点，也成为美国维护其信誉的关键所在。正如一位美国前高级将领私下对笔者所说：“如果美国在南海再不有所作为，对我们(美国)的信任将流入下水道。”

　　看似剑拔弩张，但大有妥协余地

　　因此，在相当时期内，中美双方将在南海僵持不下，都不会轻易妥协。毕竟，双方僵持的议题正是两国的根本利益和重大关切所在。回避矛盾、轻易退让只会招致更大的麻烦与困境。但是，包括南海在内的亚太的和平与稳定，是中美之间的共同利益所在。中国经营南海的根本目的是自身发展，因此绝不会以地区的和平与稳定为代价;而美国持强介入则是为了争取同中国博弈的战略主动和筹码，但也因此押上了其在亚太的战略信誉。从这个意义上说，中美在南海问题上看似剑拔弩张，其实大有妥协余地。

　　就长远来看，只要中美相互依赖的基础不变，世界多极化、经济一体化的大趋势不变，中美关系就不应该偏离在竞争中求合作的大方向。无需违言，缺少战略互信是中美之间的最大障碍。但是，由于两国在政治、经济、文化、历史、宗教信仰、价值理念等方面的巨大差异，短期内要在中美两国间取得战略互信无疑很难。正因如此，中美共建“新型大国关系”的关键，就是以制度化的形式巩固和发展两国之间的沟通磋商机制，以此保障和发挥共同利益，寻求合作，管控不可避免的冲突——这一点在中美关系紧张时期尤为重要。只有在制度化的保障之下，中美关系才能维持长期的稳定与发展。▲(作者是新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化研究所所长、教授)

　　丛培影、黄日涵：“新丝路”或开启中美合作新议题

　　2015-08-21 15:02:00中国网

　　应奥巴马总统邀请，国家主席习近平将于今年9月对美国进行国事访问。有分析称，继2013年美国加州“庄园会晤”和去年北京“瀛台夜话”之后，中美元首此次互动交流，对两国拓展合作、增进互信和有效管控分歧有重要的引领作用，将推动中美新型大国关系取得更多实质性成果。更为引人关注的还是两国元首将会讨论哪些关乎中美关系未来发展的合作新议题。此前，中美两国都提出了建设“新丝绸之路”的倡议和构想，“新丝路”合作未来可能成为中美合作的新议题。

　　中美“新丝路”存在高度契合

　　习近平主席在2013年出访期间提出了“一带一路”的构想，并上升为国家战略，目前中国正在大力推进“一带一路”建设。不无巧合的是，2011年7月，时任美国国务卿希拉里也提出了“新丝绸之路”计划。美国“新丝路”计划的目标十分明确，即在美国实现全面撤军后，让阿富汗能够融入到中亚地区经济当中，使其产生自身“造血”功能。其主旨是将阿富汗打造为地缘战略枢纽，将南亚、中亚和西亚有效连接起来，以实现能源南下，商品北上，完成从援助到贸易的战略调整。由于阿富汗国内局势动荡，加之希拉里的离任，该计划被搁置，未能得到美国高层重视。但随着中美联手促成阿富汗国内和谈，双方在推进“新丝路”建设上有重新获得合作契机。

　　从战略构想层面看，中国的“一带一路”完全能够涵盖美国“新丝绸之路”计划。同时，两者在合作理念、既定目标、实现方式和面临挑战等方面也高度契合，存在诸多相通之处。首先，两者坚持相通的合作理念，都秉承开放区域合作的基本原则，致力于维护全球自由贸易和开放经济;其次，两者的既定目标基本一致，都是推进地区内部之间的经贸往来，进而推进区域内的资源整合，实现区域内国家的优势互补，促进该地区的安全、稳定与和平;再次，两者在实现方式上基本相同，都在于推进该地区的基础设施建设，改善贸易与投资环境，降低交易成本。最后，两者将面临共同的挑战，安全形势严峻，基础设施不够健全，社会不够稳定是两国需要面临的现实问题。

　　中美合作将助力“新丝路”地区发展

　　中亚地区具有重要的地缘战略地位，向来是兵家必争之地。尤其是阿富汗，多年来饱受战争之苦，国家亟待重建。中美分别推出的“丝路”对于该地区的未来的发展和稳定都具有积极意义，也符合双方的国家利益。美国国务院南亚和中亚事务司助理国务卿助理林恩·特雷西(Lynn M. Tracy)在2013年的演讲中找出，美国欢迎中国在中亚地区的能源开发和基础设施建设方面做出积极努力。这些努力对于推进中亚和阿富汗构建多边主义和对于各国发展都十分有益。事实上，中美作为当今世界最有影响力的两个大国，推出类似的地区合作发展计划，会产生某种的竞争，这会迫使该地区的国家被迫“选边站”。但如果中美合作开发，就能防止区域内国家面临“两难选择”，打消其担忧和疑虑。另外，中美两国在建设“丝路”进程中，可以发挥各自优势，实现互补和双赢。中国在地区的硬件设施建设方面有自身独特的优势，包括公路、铁路、桥梁和油气管道等工程建设;而美国在软件建设方面具有自身独特优势，如完善海关机制、打造健全的多边贸易制度，破除地区内制度和官僚障碍等。双方可以遵循平等协商的原则，开展务实合作，实现优势互补。美国国务院负责南亚和中亚事务的第一副助理国务卿理查德.霍格兰德(Richard E. Hoagland)就认为，两个“丝路”可以互为补充，特别是在中亚地区能源资源开发以及基础设施互联互通等方面具有广阔的合作前景。希望与中方加强沟通交流，探寻开展在第三国合作的具体形式，实现双赢甚至多赢的局面。最后，中美双方都期待阿富汗局势稳定。美国提出“新丝路”计划最重要的目标是将阿富汗打造为中亚和南亚沟通的战略枢纽。阿富汗在中国建设“一带一路”进程中也具有重要作用。在上月，在中美共同参与下，阿富汗国内两大整治力量进行了首轮和谈，这对于改善中亚和南亚地区安全局具有积极意义，也将有利于双方推进“新丝路”合作。

　　“丝路”或成为中美多边合作典范

　　中美之间在双边合作领域已经趋于成熟，双方之间存在广泛利益，也存在诸多分歧，领导人之间的频繁对话更可以增进互信、消除分歧。但中美合作还需要不断拓展新的领域，可以突破现有的双边合作模式，共同致力于在第三方国家开展有效合作。这种新的合作方式，需要中美双方在外交实践中不断探索和创新模式。不可否认，中美之间互信度还有待提升。“新丝路”合作既产生有利于两个利益的公共产品，又有利于地区和平与稳定，完全符合双方共同利益。如果中美两国领导人能够在这一新的议题上进行探索，必将为构建中美新型大国关系注入新的动力。

　　王帆：中美应从求同存异走向聚同化异

　　2015-01-26 02:35:00环球时报

　　在一个特定的历史阶段，中美两国领导人从大战略的高度看待中美关系，采取了“搁置争议、求同存异”的原则，打开了中美关系正常化的大门。这一原则至今仍有重要的启示和引导意义。大国之间不可能在观点、制度和政策完全一致的情况下发展两国关系，必须彼此平等尊重，尤其是尊重彼此的不同和差异，尊重世界的多样化才能保持国家间关系的健康发展。

　　共同利益增长并不意味差异自然减少

　　过去三十多年的中美关系昭示了一个事实，凡是从战略高度看待中美关系，正确处理好两国的差异与不同，两国的关系就能够顺利得到发展，合作就能够升华;而凡是强调和夸大两国的差异与分歧，就会导致对立的增加，一叶遮目，阻碍两国关系向前推进。

　　为了推进中美关系这一既有助于两国、也有助于地区和全球事务的双边关系的发展，中国领导人自20世纪90年代以来，特别强调了通过不断扩大中美两国的共同利益来处理和发展两国关系，这一举措取得了成效，将中美关系的广度和深度推进到历史新阶段。扩大共同利益是两国领导人和民众的共识，也成为互利共赢的典范，真正造福了两国人民。显然，“聚同”成为中美关系发展的推动力之一。

　　但是，我们也要看到，在未来的中美关系发展过程中，仅有“聚同”仍是不够的。因为我们发现、扩大了共同利益，并不能自然减少我们之间的差异与分歧。中美两国需要面对的事实是，在扩大共同利益的同时，差异和分歧也在增多。因为我们之间的接触面、接触的深度也在不断扩大。我们必须现实地面对和处理好我们之间的分歧与差异。求同存异开创了正确的战略方向，而要使我们的关系发展符合历史大势，符合两国人民和世界人民的期望，还需要在我们的发展进程中解决好“聚同化异”的难题。聚同化异是一个整体，相向而行，而不是各行各的道，相反而行。面对两国存在的分歧和差异，如果我们始终采取搁置、忽略和回避态度，我们的关系很难上升到一个新的阶段。

　　不以意识形态干扰和影响两国关系发展

　　这里的“化异”，更多是强调化解，而不是消除。中美之间的一些差异和分歧是不可能消除的。比如中国式的政治制度和发展道路将注定与美国不同，意识形态的分歧也是两国面临的根本问题。这里所谓的“化解”是必须使两国确认不以意识形态来干扰和影响两国关系的发展。

　　中国从未要求美国改变美国认为合理的意识形态，而美国也应该注意减少以意识形态因素来影响中美关系的做法。现在一些美国有识之士已经意识到这一问题，在不断深入反省美国制度问题的同时，看到了别国制度所具有的特点和优点。希望越来越多的美国决策人能够意识到，武断地批评他国的政治制度和意识形态只会破坏两国关系正常沟通与交流的效果，而并不能达到改变他国的目的。

　　“化异”还在于减少误解和误判。中美两国都存在理解和了解的偏差，或以为了解而实际上并不了解的情况。美国的一些人士包括知华派专家并没有真正了解中国的民族心理和思想演变历程与中国近代史、现代史演变的关系，因而无法真正理解中国的民族意愿、战略选择，将中国对主权的珍视和捍卫主权的行为视为是扩张性的，全然不了解或有意忽略了中国为了周边稳定与和平而采取的种种维护大局的良苦用心。如果仅仅是基于本国看待他国的错误的逻辑判断和分析，就会得出越了解，越担心的印象，而其实是假定错误，实际上还是越不了解、越担心。

　　“化异”不能只要求对方

　　还有一点是历史上特定时期形成的政策，不应视为固定不变的。中美之间曾经是战场上的对手、相互持敌意二十余年，但现在已经成为相互贸易和投资总量巨大且影响世界经济发展的重要战略合作伙伴。在一些重大的国家安全议题比如反恐、反核扩散、应对非传统安全问题包括网络安全、应对气候变化等方面有着前所未有，甚至超出预期的有效合作，而美国的一些政策仍带有冷战色彩、具有敌意的特性，这显然不符合中美关系发展的现实和未来的趋势。

　　在“化异”的问题上，任何国家都没有特权，都不应满足于高高在上，对他国指手画脚。照顾彼此关切，而不是只顾自身关切、忽略或牺牲他国关切，是“化异”的关键。新型关系是相互影响、相互塑造、相互促进，而不是相互限制与相互削弱。

　　在“化异”的问题上，要客观全面地认识对方。对于中国而言，也将继续坚持包容的气度。正确区分各种不同观点与声音，而不是采取一刀切、一棒子打死的简单作法。中国的发展是在学习和借鉴中实现的，未来的中国也会继续坚持海纳百川、博采众长的心态。只有做好了这一点，我们才能更加强大、更加进步。

　　中美关系具有世界意义，这一关系影响巨大，中美关系出现错误或战略性失误将不会仅仅影响这两个国家。中美之间如何处理好两国的差异与分歧，如何塑造好两国的新型大国关系，是一个时代性课题。▲(作者是外交学院副院长、教授，文章主要观点来自于作者在近日外交学院举办的“美国知华派与未来的中美关系”学术研讨会上的演讲)

来源时间：2015/9/18   发布时间：2015/9/18

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