奥巴马把对台军售的局 留给了特朗普

作者：凤凰大参考台湾研究小组  来源：凤凰大参考No.324

　　6月30日，台湾“国防部”表示，美国政府于美东时间6月29日下午5时，就“Mk48重型鱼雷”等八项14.2亿美元的对台军售案，进行知会国会审查程序。这是特朗普政府首度宣布对台重大军售，本案可望在1个月后正式生效。
　　早在2017年3月，路透社曾报道，美国计划向台湾大量出售军火。此后，凤凰大参考台湾小组内部研讨中，将这一问题进行了单独分析。本文为小组成员钟厚涛的独家分析。
　　美国对台军售其实是一个老生常谈的问题，关于这次特朗普政府对台军售会涉及到三个方面。
　　第一，时间点。其实在奥巴马执政末期，美方就准备向蔡英文实施新一轮大约十亿美元的对台军售。但是因为川蔡通话突如其来，恰恰阻止了奥巴马的决心。这相当于把这个局留给了特朗普。所以时间点的选择，4月前后可能性不大。但是我的预测是到2017年的下半年，这样既会和习特会保持一个时间段，但是又不会拉的太长。这是第一个时间点的选择。
　　第二，金额。我想可能会是一个比较大的金额，是一个捆绑式销售。因为从奥巴马时期美国的对台军售就呈现了几个特点，数额大、捆绑式销售，而且开始出现一些相对比较高端的武器。特朗普会比奥巴马时期再前行一步。整个奥巴马8年任期内，对台军售超过200亿美元。
　　另外关于武器的种类，进攻性武器是有可能的。虽然进攻性武器违反中美817公报，当时规定只向台出售防御性武器。但是一个问题是，早在老布什执政时期，美国向台湾出售F16A/B的时候那就已经是进攻性武器了。所以这是完全有先例的。针对进攻性武器的问题，我们要考察的不是它的性质，关键是哪种进攻性武器，究竟对大陆在哪些层面会构成冲击。
　　其实推测武器种类也并不难，只要两条腿走路。一条腿就是台“国防部”，通过台美国防工作会议提出哪些清单，把这些清单列出来，这是一条路。另一条路就是美国国会怂恿、提议要向台湾出售哪些武器。最后两条路一交叉，其实就是最有可能性的。所以大概的范围我们基本都能够推测出来。
　　第三，影响。对于台美关系不用多说，对蔡英文是一个巨大的加分效应。关键问题是对中美关系。我认为大陆可能会是这样的：我们当然会一如既往地做出外交上的交涉、抗议。这是必然的。但是，我想大陆不会因为美国对台军售事件恶化中美关系，有几个原因。
　　一个原因是因为美国对台军售是一个老问题，而且这次美国对台军售不会突破当时老布什时期一下出售150架F16A/B战机的级别。这个可能性不大。所以这一次大体上还是美国清仓式销售，二手武器的抛售，基本上是这样。所以武器的性能上不会有太大的突破。
　　另外一个原因，最关键的问题是，目前中美关系还处于一个相互试探期，磨合期。中美虽然是世界上两个最大的国家，但毕竟还是美大中小，对美反制力有限。
　　第三个原因，外交部或许会表态将对美国对台军售的相关企业进行制裁，但问题的关键是，制裁抓不到着力点。美国对台军售的大公司，如波音、洛克希德·马丁等等，他们对大陆的军事武器销售是有限制的。既然这些大公司向华出售的武器有限，贸易额有限，制裁就很难有力度；而波音，虽然与大陆的贸易额很高，中方向它购买很多大客机，但现在因为发动机不行的问题，中方还是有求于它。
　　在当前中国的航空业高速发展的时候，如果停止向其购买大客机，等于是杀敌一千、自损八百，意义不大。所以总体上，对中美关系的影响而言，我想大陆不会因为美国对台军售而过度恶化中美关系。

来源时间：2017/7/5   发布时间：2017/7/4

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