特朗普减税承诺令中国审视本国企业税负

作者：韩碧如  来源：FT中文网

　　美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)关于要削减企业税的承诺在太平洋对岸引发了一场争论，争论焦点是中国对企业征收的税费、以及这些税费是否会令这个制造业大国在未来丧失竞争力。
　　目前中国正在进行税收结构改革，虽然改革暂时会增加预算赤字，但长期目标是将更多税收导入地方政府，降低它们对卖地收入和为满足预算需求而进行临时收费的不稳定依赖。
　　在特朗普承诺要改革美国税法、并通过对从中国进口的商品征收高额关税来将制造业工作留在国内之后，中国官员正密切关注特朗普提出的方案。到目前为止，白宫提出的唯一方案就是对进口商品征收“边境调整税”。
　　独立智库天则经济研究所(Unirule Institute of Economics)所长盛洪表示：“事实上，无论有没有特朗普，我们的税率都太高了。”去年底该所发布中国“死亡税率”报告，认为若计入地方政府征收的额外费用、社会保障金以及其他使用费，中国企业税率可高达45.6%。
　　担心税收竞争力的国家不止有中国和美国。英国已提议成为离岸避税港，以便在离开欧盟后维持其投资吸引力。去年5月澳大利亚公布纲要计划，未来十年将把企业税率从30%降至25%，从而成为更具竞争力的外国投资目的地。这项政策一直遭到中左翼政党工党(Labor party)批评，很可能在议会内受阻。
　　中国美国商会(American Chamber of Commerce)会长艾伦•毕比(Alan Beebe)表示：“总体来说，我们认为商务部和地方政府仍然非常渴望吸引跨国公司投资。他们努力让中国变得更具竞争力，这不仅是对外国企业而言，对中国企业也一样。”
　　中国总理李克强在今年召开的国务院常务会议上提出了这个问题，称“最近有声音认为企业税负过高”，承认了地方政府随意核收费用。
　　大肆向企业征收税费已成为手头紧张的地方政府的安全网。在中国经济最繁荣时期，地方政府还严重依赖卖地收入。这种做法始于20世纪90年代，当时的税改让更多收入流入北京的中央政府，地方政府只得求助于创造性替代品以平衡预算。
　　中国人民大学(Renmin University)财政金融学院的赵锡军表示：“税负本身没有那么重。但如果加上各种收费和其他因素，就是另一番景象了。不同的部门、司法辖区、行业的水平全都不同。许多企业、特别是某些地区的企业，税负相当高。”
　　去年12月，中国在美国最大投资者之一表示过高的中国税负迫使他将部分玻璃生产业务转移到俄亥俄州，此事引爆了一场税收争论。福耀玻璃(Fuyao Glass)的曹德旺去年12月向媒体表示中国的税负比美国“高出35%”，此言招致政府税务部门的谴责。曹德旺后来不得不表示，他的事业重心仍在中国。
　　译者/何黎

来源时间：2017/2/8   发布时间：2017/2/7

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