CNAS：区域与全球对台海冲突的应对分析
2025年5月21日，位于美国华盛顿的非政府智库“新美国安全中心”（Center for A New American Security）发布台湾安全报告，探讨了美国和台湾以外的主要国家和地区如何应对台海危机，即一场升级到超越“灰色地带”战术并以中国的统一目标为中心的冲突。本站特将报告总结如下，以飨读者。
报告来源：Jacob Stokes 等，《区域与全球对台海冲突的应对分析》（Regional and Global Responses to a Taiwan Contingency），2025年5月。请点击【链接】访问报告原文。
影响台海冲突的关键结构性因素
- 冲突性质：潜在的台海危机将以多种形式爆发，从网络攻击到登陆战不等。本篇报告所关注的是具备全球影响力的高风险冲突（例如登陆战）。
- 全球贸易与技术层面：在极大程度上， 全球经济相互依存性（譬如台湾在全球半导体行业中的地位）将影响各国在台海危机中的反应。
- 台湾的防卫实力：台湾盟友国家加入“保台作战联盟”(A Coalition Defense of Taiwan) 的意愿不仅取决于台湾的抵抗意愿，更取决于美国的干预程度与保台决心。
- 干预台海冲突的选项：从经济制裁到军事干预，有诸多战略性选择可供各国参考。 （译者注：这些选项本身也包括了更多选择，如提供军事基地或部署作战人员）
国家/地区回应类型
第一类：日本与菲律宾（“前线国家”）
- 地理位置使日本和菲律宾两国有充分动机支持美国所可能采取的干预行动，但同时也使两国受制于中国的报复。 （译者注：日菲两国分别于1951年与美国签署防卫条约，并于1952年正式成为美国盟友）
第二类：韩国、澳洲、印度（美国的亲密伙伴）
- 他们的参与将谨慎且具备条件性。战略模糊性、国内政治以及边界顾虑（例如与北韩或中国的边界问题）将发挥关键作用。
第三类：东南亚国家
- 东南亚国家将力求保持中立。对中国经济胁迫的忧惧将会限制其直接干预台海冲突，而一些国家将可能协助台湾进行人道主义撤离。
第四类：欧洲与全球南方
- 欧洲将对台提供外交声援，但无力提供军力投射。大多数发展中国家则深受中国叙事影响，既无利益考量，也无实际能力对台湾提供支持。
关键发现
- 如果美国与台湾在台海危机中反应平平、表现疲软，“保台联盟”的组建将极其困难。与乌克兰类似，国际社会乐意支台与否、乐意提供多少帮助，在很大程度上取决于台湾是否具备“背水一战” 的坚定意志。
- 地缘政治是影响各国决策的关键要素。在台海危机中，地理相关性具备双重作用：这一要素既放大了战略利益，也凸显了各国面对中国反制行动的脆弱性，进一步提高了各国的决策成本。
- 难以把控的国际经济后果 （譬如，对全球芯片供应链的干扰）或将驱使各国倾向于选择降级危机，而非加入对抗中国的行伍。
对美国政策制定者的建议：
- 专注于避免台海冲突，并强化威慑，阻止有动机和能力的行为者使用武力单方面改变台海现状。
- 美国应鼓励台湾持续强化其自身防卫实力，并积极展现可信的防卫能力。
- 在思考他国可能提供的援助形式时，应保持务实态度，同时发挥创意，积极探索各种可能性。
- 深化亚洲国家内部安全纽带，并探索新型安全协作方式，包括建立并非完全以美国为中心的安全协作框架。
- 以“低风险-高相关性”方式，鼓励东南亚国家提前筹备人道撤侨演练与相关跨国协作，提高对于潜在台海危机的应变能力。
