操控东盟？美国两线作战难击北京

作者：单生丰  来源：多维新闻

　　当地时间2月15日，在外界分析人士口中连续出现了两个多月的美国安纳伯格东盟峰会终于开幕。美国总统奥巴马在当天与东盟十国领导人举行了闭门会议。对此，白宫强调将南海争端作为会议关键议题并非表明“冲着中国”，但舆论普遍认为美国遏制中国意图明显，这种态度在美舰在1月31日闯入西沙之后正在成为主流。

　　美国正在尝试对东盟十国展开外交工作

　　很显然，外界认为美国对东盟开始尝试操控了。当越南已然成为东盟十国中第一个“跨太平洋伙伴关系”(TPP)国家时，一种担心东盟“亲美”的想法是理所当然的。但是，美国对于旗下“盟国”是否还具备类似的控制力终究是个问题。也就在前一天，在叙利亚协议难产之际，北约旗下的土耳其突然对叙利亚发动攻击，这开始显出华盛顿对全局的操控力开始不那么稳固。

　　在南海问题上，美国对外关系的一举一动虽然不能都归因于“遏华”，但他与南海相关当事国的接触再加上此前“南海国际化”的诉求，这就让如此的判断并非陷入了“修昔底德陷阱”的误区当中。说到底，美国在中国南海的行动，归根结底与其“重返亚太”的总路线有关系，这一点和他在中东要寻求长期的主导权有相似的优先级。

　　进入21世纪后，随着国际局势的变更，美国也在设法调整介入模式。对于拥有足够打击力量、投送能力的美国来说，展开打击行动并不是问题，美国的忌惮在于如何能打击之后不卷入战争，进而让美利坚的国力消耗在诸如伊拉克、阿富汗这样的泥潭中。为此，他们专门在诸如南海，叙利亚之类的地方制造机会。这一点在2015年9月后就很突出。美国希望利用盟友和周边国家的行动，对其他大国造成牵制。

　　但是，在叙利亚的战线上，不希望事态扩大化的美国已经被自己的盟友屡次打乱节奏。就在2015年11月23日前后，经营北叙利亚的土耳其就突然击落俄军轰炸机，令美国和北约在叙利亚问题上出现被动。到了2016年2月14日，土耳其政府更突然炮火越境轰击叙利亚库尔德武装控制的地区。

　　尽管类似行为难以引发北约的集体防卫机制，暂时还不至于让有着基本互信机制的美俄两国瞠目。但是，在北约之内的土耳其的行动难以被美国阻拦，这也显示出在美国布局的大盘下，各个中小国家也有彼此利益诉求，而当下的华盛顿在离岸操作的这一方向上恐怕并不能高枕无忧。由此可见，当美国联盟内的盟国都难以听从号令时，南海这一峰会对中国周边的制约也是有限的。

　　当下，越南的态度似乎就可算是东盟诸国的一种写照。这个国家一度被分析人士轻率地冠以“亲华”、“亲美”等标签。但却忽视了越南“社会主义”的“一切为了发展”的特征。这也就意味着河内会为了“一带一路”的让利而接近中国，也同样会为了TPP初期的让利亲近美日。但这一切都要先为了越南的国家利益所服务。

　　事实上，这种局面在东盟中并不稀见。就东盟十国而言，这十国虽然一再强调团结协作，但彼此却各有想法。印尼、越南、泰国等大国在吸引和利用外国投资上本来就有多多益善的态度，泰国在建设铁路上对中日两国来者不拒，越南在河内、胡志明市等地城建上更是利用了多国技术。印度尼西亚也在积极吸纳各国投资。

　　于是，当美国在南海的活动集中于在马来西亚、文莱、新加坡等地驻军，而美国未来的政策随着新总统未定变得悬而未决时，这就意味着本不在同一阵营内的东盟可能会听取美国的建议，但是否照着做就得看该国的未来目标了。而在叙利亚和南海双线操作的美国显然也难以轻易对中国采取措施。

来源时间：2016/2/15   发布时间：2016/2/15

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