李家成：朝鲜核试验如何搅动东北亚？

作者：李家成  来源：国关前沿通讯

　　尽管从中美韩三方的辐射监测数据看，朝鲜所声称的“氢弹”试验言过其实。但朝鲜第四次核试验所引发的破坏性效应正在显现，这一地区的全体成员都无法完全摆脱朝核试验广泛负面影响，东北亚也由此进入“焦灼状态”。

　　朝鲜第四次核试验发生后，中韩国防部长热线不通，中韩两国在对朝制裁力度上的不同意见，中国对朴槿惠提出的“五方会谈”的冷淡回应以及韩国暴露出的引入萨德和拥核动向，都对中韩战略伙伴关系造成危害。朝核试验后，中韩在制裁力度上仍存在一定“温差”：韩国力促对朝惩罚性制裁。中国则主张采取适当制裁。“适当制裁”言外之意，就是要对不断犯错的朝鲜施压，但也不能将其逼到悬崖尽头，应引导其走到谈判桌前。

　　其次，日韩借此走近，美日韩三角同盟呼之欲出，虽然其名为遏制朝鲜，但实则能对中国战略安全产生危害。朝鲜核试验后，韩日两国展开密切磋商。朴槿惠很快接到安倍的电话，双方商定通过密切合作推动安理会尽快制定强有力对朝制裁方案。1月22日，安倍发表施政演讲，表示“韩国是与日本拥有共同战略利益的最重要邻国，将构建两国新时代的合作关系”。日韩关系的持续走近，显然为美国所乐见。中国如无法满足韩国的对朝制裁期待的话，就有可能将朴槿惠政府推向韩美日三角互助体系。

　　再次，中美两国互相指责，均认为对方是朝鲜此次核试的责任者，影响中美互信。美方称，朝鲜的“氢弹试验”宣布了中国对朝政策的失败，向中国方面施加压力，敦促中国改变对朝政策。对于美方论调，中国外交部发言人华春莹强调“半岛核问题的由来和症结不在中国”。此外，美国已非正式地向韩国方面表示，希望在韩国部署对中国也构成威胁的末段高空区域防御系统。对中俄来说，感到最为不快的就是朝鲜的行动会被美国及其盟友积极利用来加大在远东军事准备和部署反导系统。现在，美国人的战略轰炸机可以在朝鲜半岛上空巡逻，核动力航母也会更加频繁地驶入韩国港口，这实际也违反了朝鲜和韩国之间的无核化共同宣言。

　　面对上述不利影响，中方可以尝试以下作为，以及时有效地应对朝核问题：

　　保证沟通渠道的畅通。应保证中韩国防部长热线的畅通。中方应向韩国说明：中国并非解决朝核问题的万能钥匙。此外，应维护中朝重大军事行动事前通报制度，须向朝鲜明示，采取重大军事行动尤其是进行核试验前，必须向中国进行事前通报;

　　应表明中方坚决反对韩国引入“萨德”反导系统。对朝鲜此次核试施应施以惩戒性制裁，但鉴于朝鲜目前缺粮现实，不应贸然中断粮援，可以在能源援助上进行政策调整。毕竟，朝鲜不乱是中韩两国共同利益，朝鲜是一个高度军事化的国家，拥有近110万正规军。如果朝鲜失控，这些军队将会造成比叙利亚难民更严重的问题。中国可以减少援助但不能中断援助，需保证朝鲜不发生内乱的最低援助限度。据联合国报告，朝鲜今年缺粮120万吨。如对朝采取更严厉制裁，可能会引发大规模人道主义灾难;

　　在与美国沟通过程中，应向美国言明，中美两国在朝核问题上负有“共同但有差别的责任”。中美两国都有责任，但美国的责任更大。中美两国相互指责不仅不能解决朝核问题，相反还会伤害彼此的合作与互信。美中应在在制裁朝鲜的问题上携手合作，关注朝方诉求，持续与朝鲜进行双边或多边会谈，促进朝美关系正常化。也需要向美国指出，美国的战略轰炸机在朝鲜半岛上空巡逻、核动力航母驶入韩国港口，这违反了朝韩无核化共同宣言，美韩日也违反了核不扩散机制。

　　中国与朝核问题利益攸关方应本着善意和务实解决问题的导向，积极主动地进行接触与合作，在制裁力度上寻找“交集”，弥合“温差”，共同促进朝核问题的最终解决。

来源时间：2016/2/13   发布时间：2016/2/6

旧文章ID：9040