奥巴马执政最后一年拼立法

作者：陈小方  来源：法制日报

　　2日,美国总统奥巴马与国会众议长保罗·瑞安举行会面,并共进午餐。这是两人自去年10月29日瑞安当选议长以来的首次会面。在共进午餐之前,两人还一起会见了参议院多数党领导人米奇·麦康奈尔。

　　据报道,奥巴马此次与国会共和党领导人会面,主要目的是要推进其任内最后一年的几个重要立法事项。

　　分析认为,双方虽有可以开展合作的空间,但总统选举年的氛围将增加双方消除分歧的难度。

　　盼破僵局阐述5个施政重点

　　在会面中,奥巴马阐述了他在执政最后一年的5个施政重点,并希望能与共和党领导人一道,寻求克服传统上总统选举年的立法僵局,顺利完成这些重点立法事项。据报道,这些施政重点涉及五项立法内容,包括签署跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、推进刑事司法改革、遏制海洛因犯罪、加大癌症研究和应对波多黎各的债务危机。

　　据报道,双方在类鸦片立法和加强癌症研究的问题上并没有尖锐的对立。就在双方举行会面的当天,白宫宣布将在下一年度的预算中向国会申请11亿美元,用于打击滥用海洛因和处方止痛药的犯罪。白宫还将申请7.55亿美元,用于副总统拜登提出的癌症研究计划。

　　回避关闭关塔那摩监狱问题

　　据报道,奥巴马并没有提及他的另外两个重点政策:一是授权使用军事手段打击伊斯兰国;二是关闭关塔那摩监狱。因为大多数共和党议员都强烈反对这两个政策。在会面中,麦康奈尔和瑞安要求奥巴马加大应对寨卡病毒的扩散。瑞安还对奥巴马推出的新免签证计划表示关切。

　　分析认为,此次会面虽不能消除双方的分歧,但仍有助于双方找到合作的空间。白宫发言人欧内斯特表示,希望他们会成为“乐意的伙伴”。他说,虽然在竞选中充斥了分歧、仇视的言词、悲观情绪和党派之争,但两党领导人坐下来共商国家的优先政策还是可能的,这不是什么背叛,而是作为领导应有的责任。

　　TPP国会过关仍不容乐观

　　分析认为,奥巴马与国会的关系,加上大选的氛围,使推进关键性立法问题,特别是审批通过TPP的前景,仍不容乐观。

　　奥巴马与国会共和党的关系一直很紧张。虽然在去年的预算案上有所突破,但激励双方在选举年进行合作的因素不多。1月,奥巴马绕开国会,单方面签署了控枪行政令,让共和党很气愤。数天后,共和党议员就将一个否决奥巴马医改法的法案送到奥巴马面前让他签署。而就在奥巴马与瑞安举行会面的当天,国会众议院举行否决奥巴马的投票,虽然并没有达到法定需要的票数。

　　报道称,麦康奈尔对在选举年推进贸易协定或者司法改革都持非常谨慎的态度,担心这会引起共和党内的分化。对于TPP,他在去年底就曾警告称,如果奥巴马试图推动在2016年大选前通过,那他就会面临失败的风险。据报道,奥巴马计划在2月4日正式签署TPP。

　　麦康奈尔在2月2日与奥巴马会面后表示,他同意与奥巴马继续讨论TPP,但重申了协定所存在的问题。他接着指出,“协定还存在一些瑕疵。我们将继续讨论,看是否能找到向前推进的方法”。

　　不过,与麦康奈尔相比,瑞安则暗示他可以接受在今年内对TPP进行投票。但他的办公室随后表示,瑞安与奥巴马“讨论了议员们对TPP的内容提出的一系列关切”。

来源时间：2016/2/4   发布时间：2016/2/4

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