孔杰荣：台湾选举的六重意义

作者：孔杰荣  来源：FT中文网

　　周六举行的台湾总统与立法委员选举，虽然一般预期选民投票情况将会相对冷清，但选举结果在许多方面将意义重大。(编者按：根据最新的消息，在周六举行的台湾大选中，民进党籍的总统候选人蔡英文已经当选。)

　　显然，一个主要问题是，如果民进党候选人蔡英文女士获胜，她领导的政府能不能顺利地把台湾与中国大陆的关系推向另一个阶段。台湾正在快速演变的自我身份认同，尚未被充分地反映到目前的两岸关系之中。当前，两岸政府间的关系，必须与时俱进地适应台湾的社会进展，以及台湾的新需求。

　　蔡英文能不能平稳地管控这场转变，部分将取决于民进党能不能在立法院中赢得可靠的多数席位——或是凭一己之力，或是通过联盟。

　　第三个问题，台湾能不能组织起一个比晚近以来政府更有效的政府，将取决于立法院选举的结果。

　　第四，这次选举将预示，台湾政治是将继续从一个有活力的两党体制中获益，还是说，目前已经出现的政治代表性分化、走向小党派林立的趋势将会继续，后者会使得政治进程比已有的情况更具挑战性。

　　一个相关的问题是，国民党在本次选举后是将重整旗鼓、东山再起，还是将分裂为两个甚至更多的党派。本次选举的结果将可能对此有巨大影响。

　　本次选举还将对台湾的经济政策产生影响。如果蔡英文获胜，两岸服务贸易协议可能将更难获得立法院批准，两岸货品贸易协议谈判可能将更难完成，两岸也将更难采取其他行动来促进经济融合。与此相应的是，台湾新政府可能会更强调拓展与其东南亚邻邦以及日本、韩国、美国的关系。

　　蔡英文如果获胜，台湾政府还可能会更重视改善岛内较贫穷居民的经济状况。

　　选举还将影响台湾的南海政策。蔡英文可能会决定，台湾将不追随北京方面极为强硬的立场和广泛的主张，而是采取更尊重菲律宾提起的仲裁案、更尊重《联合国海洋法公约》的立场——这一转变在马英九总统任内已经开始了。

　　最后，蔡英文如果获胜，新政府还可能比马英九政府更公开地高调宣示台湾在保障政治权利与公民权利方面取得的伟大成就。虽然马英九总统在改善台湾人权方面采取了一些值得注意的行动，但近期他在和大陆打交道时，在这个问题上相对沉默，很明显他这是不想让习近平政府显得难堪，后者正在错误的方向上越走越远。例如，可以看到，“习马会”对人权关注甚微，马英九的新年贺词也是——虽然该演讲在其他方面很精彩。如果蔡英文赢得选举，我希望人权问题在两岸关系中能得到更多重视，即使这只能争取到让在大陆生活或旅游的台湾人获得更多权利保障，也是值得的。

　　就美国的观点而言，美国政府完全知晓本次选举的意义，一些国会议员和独立的亚洲外交政策专家也是如此。但美国民众目前仍不了解本次选举及其重要性。

　　就中华人民共和国的观点而言，蔡英文的胜利，将考验习近平作为大陆领导人的成熟度。习近平政府已经被很多问题困扰。除了台海局势之外，北京面临的内忧外患纷繁复杂，军队、外交领域的既成势力、经济精英集团、异议分子群体等因素都造成了内部紧张。在这种情况下，对于本次选举即将开启的充满挑战性的两岸关系新时代，习近平政府将不得不采取谨慎和渐进性的应对态度。

　　(注：孔杰荣(柯恩 Jerome A. Cohen)，纽约大学法学院教授，亚美法研究所所长，美国对外关系委员会兼任资深研究员。原文参见www.usali.org。本文仅代表作者个人观点。)

来源时间：2016/1/18   发布时间：2016/1/16

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