美国禁枪：呼声不小，难度很大

作者：林世钰  来源：检察日报

　　从2016年元旦开始，美国德州居民或旅客可以公开佩枪上班或上街。大学同学菁和美国老公住在休斯敦，老公平时喜欢摆弄枪。听闻此消息，他兴奋异常，“再也不用藏着掖着，可以大大方方带枪了。”可是菁却每天忧心忡忡:万一有个争端，双方都掏出枪，那不又回到拼枪法的西部牛仔时代了吗?

　　近年来，美国不断发生枪击案，造成多起死伤。奥巴马曾多次呼吁收紧枪械管制，但在国会屡屡被议员阻挠。2016年元旦当天，奥巴马发表讲话，大篇幅谈到枪械管制太松衍生治安问题。他称，计划运用总统所享有的行政权力，实施枪管。

　　理想丰满，现实骨感。奥巴马想在任期内解决此事，恐非易事。禁放之争的背后，是法律、政治、文化等的长期纠葛和利益各方的不懈博弈。

　　美国枪文化源远流长，始自欧洲人踏上美洲土地的那一刻。他们拥枪不但用于自卫，更是在一个陌生的环境硬生生地缔造了美利坚合众国，成就了美国版的“枪杆子里出政权”。在很多美国人眼中，持有枪支与其说是一种工具，不如说是一项和言论自由一样的天赋权利。

　　美国枪支泛滥到何等地步?据2014年的数据，美国目前人口3.2亿，但大概有3.1亿支枪在个人手里。美国还是人均持枪数最多的国家，每100个公民中就有89人持枪。

　　自由持枪的好处与坏处，犹如硬币的两面，粘连一起，无法分开。一方面，它确实威慑了坏人。曾经有人对美国监狱的犯人做过调查，问如果知道被害人有枪，还会去犯罪吗?他们的回答是:不会。据推测，枪的威慑作用每年使美国几百万人免于暴力犯罪、七十多万人免于死亡。与此同时，美国很多人也死在枪口之下。美国2010年发生12996起凶杀案，其中8775起是枪杀案，占68%。而且开枪自杀事件占所有自杀事件的一半。纵观美国历史，死在枪口下的名人数不胜数，如林肯、肯尼迪、马丁·路德·金、列侬等。美国每年都要发生好几起枪击案，特别是校园枪击案，让人惊惶不安。

　　拥枪的好处和坏处都一览无余，所以美国人对枪支管制的态度一直在摇摆。如果国中太平，支持拥枪的人比较多;如果发生枪击案，呼吁禁枪者增多。但一俟事情结束，又支持拥枪。而现状是，反对枪支管制的力量占据上风。很多美国人认为，安全问题固然重要，但更应该维护宪法的神圣不可撼动，因为它关乎美国人的公民权利。

　　拥枪自由，拜1791年通过的美国宪法第二修正案所赐。修正案规定:“训练有素的民兵，对一个自由州的安全实为必要，人民拥有并且佩戴枪支的权利不容侵犯。”当时美国建国不久，国父们深知，要想保住主权在民，民主制度得以一脉相承，就必须枪杆子在民，所以用宪法来保证。

　　一直到20世纪60年代，美国人对拥枪一直没有什么说法。但到了60年代，约翰·肯尼迪总统、马丁·路德·金以及罗伯特·肯尼迪遇刺震动美国朝野，国会于1968年首次通过了《枪支管制法案》，扩大了申请许可证和销售记录的范围，禁止有犯罪前科的人和精神病患者购买枪支。1981年，里根总统遭枪击，其新闻秘书布雷迪身受重伤导致终身残疾。民间呼吁对枪支进行严格管控。克林顿执政期间，1993年和1994年分别通过了《布雷迪手枪暴力防治法》和《禁止攻击性武器法案》。

　　但是，成立于1971年的美国步枪协会不乐意了。该协会拥有300多万名会员，每年活动经费上亿美元，势力很强。而且它的观点是，人才会杀人，枪不会杀人。在它的游说下，美国社会枪支管制不断倒退。1986年，《枪械拥有者保护法案》放松了一些枪支销售的限制，法律还授权私人枪支买卖。2004年，《禁止攻击性武器法案》到期终止。2008年，最高法院重申宪法保护个人拥有枪支的权利，推翻了首都华盛顿严厉的禁枪法令。除了步枪协会，共和党本身也反对管制。

　　要想全面禁枪，唯一的办法是修宪。其前提是国会三分之二议员同意，全美四分之三的州同意，但目前来看几乎不可能。所以，目前美国的现状是，一边是枪击案频发，一边是枪支管制摇摆。这恼人“枪事”，何时能了?

来源时间：2016/1/6   发布时间：2016/1/6

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