奥巴马在任最后一年，他还能做些什么？

作者：倪建平  来源：新浪网

　　2016年，奥巴马将结束第二个总统任期，退出美国核心政治舞台，美国也将迎来金融危机后的第一次总统更替。虽然今年是奥巴马总统的“最后一年”，但在全球地缘政治正因IS恐怖主义、乌克兰危机和大国博弈不断升级而进入新一轮“高危期”的背景下，这一年势必对奥巴马的政治遗产乃至美国内政、外交产生重要影响。

　　2014年中期选举失败之后，奥巴马并未如众人此前预料的那样安静地当一个“跛脚鸭”总统，而是在此后的一年来展现出前所未有的惊人强硬态度。他亲手终结了他继承的两场战争，这与其说是为自己执政的业绩做最后努力，不如说是针对2016年的总统大选为民主党的理念而摇旗呐喊。2015年12月中旬，美国国会就一项数额为1万1千亿美元的联邦政府2016年开支计划达成协议，该计划延长了多项广受欢迎的企业及个人减税措施的有效期。事实上，虽然奥巴马的医改政策饱受诟病，移民改革更是受到共和党的猛烈抨击，但民主党一贯擅长“撒钱”政策在一定程度上仍能为奥巴马的2016聚敛人气。

　　2016年，奥巴马在国内的工作重点将包括推动国会批准TPP。奥巴马政府认为，这是一个具有历史意义的高标准协定，是亚洲再平衡战略的重要组成部分并涉及未来由谁制定贸易规则的问题。不过，也有分析认为，国会可能要等到2017年才能批准TPP。那样的话，TPP只能留待下一任美国总统了。当然，奥巴马还会考虑做那些只有不会再次参加竞选的总统才能说和做的事。除了他近期直接向美国民众讲话，表示要提升情报部门和高科技公司的合作水平，以最佳合法方式应对恐袭外，他还计划与国会合作，推动关闭关塔那摩监狱及美国刑事司法改革尤其是量刑改革。这些都是易被后人记住的政治遗产。

　　在亚太战略方面，在TPP达成的背景下，2016年奥巴马强势推进亚太再平衡战略的气势预计会更大，因为这涉及到他的历史地位。奥巴马政府2015年12月宣布对台湾约10亿美元军售案，系过去四年多以来美国对台首次军售。这实际上是奥巴马在强调美国亚太再平衡战略的一种“新常态”。不过随着2016年年初台湾地区领导人选举和“立委”选举带来的不确定因素，台湾问题也可能成为未来几年美国处理美中关系的一张牌。

　　而面对剪不断理还乱的美俄关系，“留给下任”或许是奥巴马2016年的策略之一。奥巴马执政期间，美俄关系总体处于停滞甚至退步状态。虽然美俄关系恶化也非一日之寒，但其中不可忽略的则是奥巴马本人对普京的排斥，横亘在两国元首心中的观念裂痕是难以修补的。同样可能留给下任的，可能还有朝鲜问题。

　　但2016年，奥巴马最不会“留给下任”的将是中东反恐。虽然2015年、以IS的崛起为代表的全球恐怖主义形势演变给奥巴马带来巨大挑战。但他上个月底在接受美国媒体采访中仍强调，打击IS的努力将在他卸任时取得“重大进展”。无疑，2016年美国反恐的进展无论好坏，都将是决定奥巴马政治遗产的两三件事情中的一件。

来源时间：2016/1/2   发布时间：2016/1/2

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