加州赋税：是民意所向还是政治博弈？

作者：  来源：新华社瞭望智库

　　自1988年以来，加利福尼亚州从未给共和党总统或参议院候选人投票。而自2006年以来，该州也从未出现共和党人士担任州办公室负责人。目前，在该州的国会代表团中，74%的成员为民主党人士。在立法机构中，民主党人士占绝大多数比例。在一系列热点问题(如环境、堕胎、枪支管制和移民等)上，加州继续支持左倾观点。

　　此外，加州的个人所得税税率为全美最高，企业税为密西西比河以西最高，销售税在全美位居前列。其人均所得税在全美位列第七。

　　尽管如此，加州仍然是美国最典型反税运动——《第13号提案》的发源地。在多年房产税评估失控期间激起反税情绪之际，霍华德·贾维斯向加州的政体和美国展示了反税也可以成为良好政治策略的理由。自布朗在1978年再次竞选州长时突然转变对该问题的看法后，《第13号提案》已成为加州政治引发激烈争论的问题。

　　投票结果和民意调查表明，在税收问题上，加州人更多地为中间派，甚至是中间偏右派。加州人在面临与赋税有关的公投时如何投票表明，布朗州长签署的增税措施(即《第30号提案》)更多的是一次例外。

　　然而，通过审视这些投票细节，我们可以看出加州人对赋税问题的态度略为微妙。例如，许多公投都能以某种方式减少赋税，支持反税措施的人士会拥护这种立场。1990年至2012年间，加州人支持赋税减少的选票占总选票的57%。虽然加州在该问题上表现出偏左倾向(支持新税和增税的选票比例在近年有所提高)，加州仍然抵制新税措施。

　　此外，税收种类呈现进一步的细微差别。总体来看营业消费税、个人所得税和企业所得税都面临失败，因为81%的相关措施均为新税和增税。但另一方面，财产税投票以压倒性的优势获得成功，几乎所有的相关措施均为减税。

　　从民意调查中我们还可以看到，为何加州人如此支持减税并反对新税/加税。当被问及是通过削减开支还是增加赋税以解决预算赤字问题时，仅有9%的拟投票选民表示，萨克拉门托应该主要通过增加赋税来解决赤字。此外，当被要求在提高赋税并增加政府服务和降低赋税并减少政府服务中选择时，47%的拟投票选民支持后者。

　　造成这种情绪的原因主要有两个：对萨克拉门托合理利用税收能力的信任以及对自身赋税负担水平的看法。拟投票选民认为，萨克拉门托浪费了大量的税收。这本身就不利于加州通过新税种或提高现有赋税。在公投中面临这种选择时，加州人不断地问自己，如果他们已经在浪费税收，为何还要让他们获得更多的税收?此外，53%的拟投票选民认为，他们向本州和地方缴纳的税款多于应缴纳税款。

　　在寻求公众支持提高税收的过程中，亲税拥护者唯一欣慰的是，相较于加州整体的赋税环境，加州人更担心自己的赋税负担。此外，虽然加州人普遍认为他们的赋税负担是不公平的，但多数的人认为，整体上来看税收制度还是公平的。这对于反税和亲税人士在涉税问题上如何获得加州人民的支持具有重要意义。

　　尽管在赋税问题上加州人更倾向于共和党的态度，但仅有32%的拟投票选民对共和党抱有好感。在民主党中间派和独立选民心中，共和党在其他问题上的立场可能会比他们的反税主张更为重要，但共和党在赋税问题上的斗争也有望取得成功。

　　然而对民主党来说，情况却截然相反。尽管加州人在大多数情况下都支持民主党的理想，但当涉及提高赋税的解决方案时，民主党领导人就无法指望获得选民的支持。在可预见的未来，亲税民主党和反税共和党将就赋税问题展开较量。

　　原文链接：

　　http://www.hoover.org/research/taxifornia-and-left-coast-public-opinion-or-just-politics

　　(本文是新华社瞭望智库摘编自赫德森研究所网站报告“‘Taxifornia’ And ‘Left Coast’ – Public Opinion Or Just Politics?”，作者是胡佛战争革命与和平研究所研究员Carson Bruno)

来源时间：2015/8/12   发布时间：2015/8/10

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