萨默斯谈亚投行：美国一意孤行的苦果

作者：  来源：多维新闻

　　亚投行的胜利给美国带来巨大的打击，美前财长萨默斯日前在《华盛顿邮报》刊文，为美国领导人支招，重夺美国的全球领导力。

　　美前财政部长萨默斯(Lawrence Summers)4月5日在《华盛顿邮报》发表了题为《给美国的一次全球性的警钟?》(A global wake-up call for the U.S.?)的文章称，在过去的一个月里，美国失去了作为全球经济体系担保人的地位。没错，在美国的历史上有着许多挫折的阶段，在很多时刻，美国的行为一点也不多边主义，例如1971年的“尼克松震荡”——美国政府宣布美元与黄金固定价格脱钩。但是，自从布雷顿森林体系之后，再也没有什么能同这两个事件的结合相提并论了：中国努力建立一个新的主要的机构以及美国没能说服传统盟友不要加入该机构。

　　这个战略和战术上的失败是一个漫长的过程，它令美国全面评估其处理全球经济方法。随着中国的经济规模逐渐赶上美国，以及新兴市场占据将近至少一半的全球产出，全球的经济结构需要重大的调整。美国内部各派的政治压力使得这个国家逐渐失灵了。

　　亚投行迅速风靡全球，美国措手不及

　　很大程度上是因为右派的阻力，美国未能批准自己在2009年力推的国际货币基金组织(IMF)治理改革，让自己落到孤立的地步。这个改革将补充IMF资源，促进大家对全球的经济信心。更重要的是，它将让中国和印度等国家得到更多IMF投票权，进一步与其经济重要性相匹配。

　　与此同时，来自左派的压力则导致现有的一些开发银行在基础设施项目投资上面临各种限制，结果是导致这些开发银行作为投资方低位削弱，尽管许多发展中国家现在视基础设施融资为最主要的外部融资需求。

　　美国既无法兑现自己的承诺，其政策又阻碍了其他国家想要从现有机构提供或获取融资的渠道。那么中国建立亚投行是非常显而易见的选择。这一倡议如何推进的战术方法的确有待商榷，但如今更大的问题是战略。以下是美国领导人需要牢记在心的三诫：

　　第一，美国领导人必须在国内有一个两党制的基础，避免笼统的伪善，在追求自我利益上固步自封。只要我们主要政党之一反对所有贸易协定，其他政党又反对向国际组织提供融资，那么美国就不能塑造全球经济体系。

　　对于美国官员要求其他国家调整政策，而他们自己却声称美国各州监管者、独立机构和辖区行动不在他们的掌控范围内，其他国家有理由对此感到郁闷。由其是当许多外国企业主张美国的行为引发了真正的法制问题。

　　美国执政党的合法性取决于我们是否能抵抗滥用这一权力来追求地方利益的诱惑，即便当利益显得如此强烈。如果我们因为一些安全目标而过激地限制美元的使用，我们将无法维持美元在国际体系里的主要地位。

　　第二，在全球以及国内政治中，中产阶级最重要。似乎目前主导全球议程的都是精英们的担忧事项，例如知识产权、投资保护、监管协同，以及一些对于全球贫困和后代的道德担忧，而对于中产阶层却给予甚少。在工业化国家(以及拥有日益增加的城市人口的发展中国家)，不为工薪阶级谋福利的方式是不可能在长期内奏效的。

　　第三，我们或许已经进入了资本过剩和通缩压力显著的时代。需求在一段时间内可能都无法跟上供给。到2020年，没有一个大型工业化国家的市场会看到真实利率能高出零利率很多，通胀目标也恐怕无法实现。未来的当务之急必须是促进投资，而不是强制减支。当前的体系将调整的重担压在了“借款”国家。当今世界需要一个对称的体系，对“盈余”国家也要施加压力。

　　上述训诫仅仅是抛砖引玉，许多问题亟待解决。有关全球公共产品，有关当前时代所需要的行动速度和清晰度，有关政府之间和非政府行动者之间的合作，如此种种。至关重要的是，过去一个月发生的事件将被未来的历史学家们不仅视为一个时代的结束，也敲了一记有益的警钟。

　　(亨利 编译)

来源时间：2015/4/7   发布时间：2015/4/6

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