一文读懂，拜登想要什么样的中美关系？

作者：吴博晋 胡扬滔  来源：民智国际研究院

“认清形势，放弃幻想”

美国近来的对华表态可谓是前后矛盾。

在10月6日中美两国代表在瑞士苏黎世进行会晤后，白宫曾表示中美两国进行了广泛、坦诚的讨论，并且有消息称中美两国元首将会在今年进行视频会晤。

而正当外界认为中美两国关系正在逐渐缓和时，拜登近来又在一系列行动中表现出了激烈的反华态度。除去美国一直在推动的QUAD四方会谈和AUKUS联盟，拜登在10月21日又突然宣称美国会为“协防台湾”而对抗中国。

虽然白宫随后澄清美国对台立场“没有发生变化”，但这样前后矛盾的表态使得公众对中美关系前景的展望感到困惑：拜登想要一个怎样的中美关系，中美苏黎世会谈后两国关系又会去向何方?

1、对抗中国已是美国唯一的“政治正确”

但拜登学的更聪明了

无论美国在对华事务上的表态如何，目前可以明确的一点是，在美国目前两极分化的政治环境中，“对抗中国”已经成为目前两党唯一可以达成共识的领域。

在上任之初，拜登为了促进国内就业，提出了将近四万亿美元的就业促进法案。然而就算是这样一项有利于美国未来发展的提案，也在国会遭到了极力阻碍。这项法案在四月份提出，但几经两党谈判，到了八月份才通过了一项瘦身版的三万亿法案。

相比于在众多政治问题上的争执不休，美国两党在中国议题上的态度却十分一致。可以说目前对中国的敌视已经成为两党的共同平台，反华扼华制华已经成为两党生态的一部分。

而很明显，拜登目前无意改变这种政治生态，只会在“政治正确”的道路上越走越远。

但不可否认的是，相对于前任总统特朗普对中国的极端态度，拜登在处理两国关系时显得更明智，也更有“中国智慧”。

拜登上台后，立刻对中美关系提出了自己的设想，即美国对华立场是明确的，美方将在必要时与中方竞争，在符合美国及所谓全球利益的情况下与中方合作，并将在必要时挑战中国。

有些人将拜登的表态解读为其有意愿对中国示好，但这其实只是拜登在措辞上变得更聪明的表现。拜登将中美关系解读为“竞争、合作、对抗”，这样的定义在语义上看缺乏逻辑：竞争对抗明显与合作是不相容的。

拜登显然明白这样的政治话语所带来的歧义，但仍然选择用这种方式来定义中美关系，原因很简单：拜登对中美关系的定义完全符合拜登希望通过效率最高、成本最小的方式在中美关系中获得最大利益的意图。

虽然对抗中国已经成为共识，但拜登却没有把话说绝，为中美之间合作留下了可能性。这为美国在今后与中国打交道的过程中留下了充足的灵活空间。

美国既可以名正言顺地与中国搞对抗，在地缘政治、经贸和科技领域对中国施压，同时也可以在气候治理等问题上与中国谈合作。毕竟气候问题关乎全人类的命运，在这些对美国也有切身利益的议题上，美国不会因为意识形态分歧而拒绝与中国合作。

拜登在中美关系上如此灵活的措辞，看上去竟像是吸收了一些“中国智慧”。美国自上世纪起便有几百家机构在对中国的《孙子兵法》进行研究，而更有传言称美国政府一直在研究《孙子兵法》对中国在处理中美关系时带来的影响。

如今在中国问题上，美国的做法与《孙子兵法》中的“斗而不破”、“韬光养晦”等方略不谋而合，让人不禁多生遐想。

2、中美经贸：关税取消不代表美国对中国态度放缓

今年10月4日，在经过对上届政府与中国第一阶段贸易协定的评估后，美国贸易代表戴琪发表演讲。演讲中戴琪表示，美方无意激化与中国的贸易紧张局势，并将启动有针对性的关税排除程序，与中国在经贸上“再挂钩”。

此言一出，外界纷纷给出解读。大部分人倾向于将此次表态视为美国对华关系的缓和，而未来很可能出现的美国对华关税的取消会成为一个重要标志。

但中美之间的贸易关系远没有这么简单，在美国已经确认与中国进行竞争关系后，美国作出的任何决定都不可能是为了示好而示好。拜登目前追求的是在中美关系中以最小的代价获得最多的利益。而目前来看关税显然对美国自身是不利的。

今年七月份的数据显示，美国对华出口支撑大约100万个美国就业岗位。而在中美贸易战最严重的时期，约有24.5万美国人因贸易战失业，给美国造成1080亿美元经济损失。

所以在经过对第一阶段贸易评估后，拜登认识到关税对美国的负面作用，于是准备启动关税减免程序。这符合美国自身的利益，也是拜登用来恢复国内经济，为自己接下来的行动铺垫的方式。

中美经贸关系是两国总体关系的一个缩影。拜登在上台之后就加紧对华政策的制定，原因也很简单，在中期选举之前，他还有很大的可能性将自己的想法付诸实践。

自20世纪以来，除非有大事发生，在美国几乎是每一届中期选举中，总统所在的党派都会在参众两院失去一定数量的席位。

失去国会席位使得总统更难通过自己试图推行的法案，而对拜登来说，由于特朗普的强大影响力，民主党在明年的中期选举中失去参众两院席位几乎已是板上钉钉的事情。

这就是拜登为什么要在中期选举前加快行事进度，趁众议院还在民主党手中的时候通过更多的法案，为之后的总统选举造势。

3、地缘政治：以AUKUS为首的美国印太包围圈正加紧遏制中国

对华态度是美国两党政治的沼泽，是汇集两党意识形态的平台，也是美国政治生态的一部分。这些特征使得拜登只能在政治正确上一条路走到黑。

而从政治正确走向正确政治，还有很长的一段路，需要重大事件。“竞争合作对抗”并不是中美关系的新说法，实际上在奥巴马时期就有。

美国鼓吹“竞争合作对抗”实际上是为自身留有更多斡旋的空间。所谓“竞争”是摆在第一位的，因为美国承认了中国的力量和中国制度治理体系的完备;合作是手段，其目的是为了满足美国的自身利益和优先事项;对抗是必然的趋势。

而拜登政府寻求的是低成本对抗。所谓软话语，硬手段，藏真身，匿布局，暗渡陈仓，隔岸观火，以逸待劳，这些都是美国在加紧遏制中国方面的把戏。

这表现为结盟方面的远交近攻。美国在印太地区不断“拉群”，并将澳大利亚牢牢留在核心圈层中。不难看出，拜登政府将澳大利亚视为对华施压的重要战略伙伴和牵制工具，因其距离中国较远并且靠近打击目标却又不是特别接近。

同时，AUKUS也将有可能扩围并纳入日本，成为一个开放的圈子;七国集团也已经向十国的规模发展;拜登推行所谓的“全球民主峰会”。种种迹象表明美国利用包括印太盟友在内遏制中国的步伐从未松懈。

美国利用地缘政治围堵中国，其背后的底层逻辑是中美间的结构矛盾。美国据此设定对中国治理行为的遏制和对抗，并通过工具化的手段进行围堵。

这是充满“挑战”的时期，也是充满“机遇”的阶段，是百年未有之大变局，也将被囊括进中国伟大复兴的进程。

中国这边，需要的是两手对两面，既和美国打好“战役”，也要做好谈判。短期之内，美国的整体实力还处于领先，所以中国要扩大统一战线，把“朋友圈”做大。

4、科技博弈：中美之间的博弈才刚刚开始

中美阿拉斯加会议，美国并未同中国进行友好、善意的交流，中美关系一度“触底”。9月10日，中美两国元首进行通话，两国关系有回暖的迹象。而年底前两国元首的视频会晤很可能会成为中美关系的高潮。

经历了局部回暖之后，中美关系再挂钩对于两国都是一个好迹象。但现实是，贸易战在降温，金融战在酝酿，科技战在升温。

在科技领域，中美间的博弈才刚刚开始。中美科技博弈不会见底，因为无底可见。拜登政府极其重视高科技领域，并且在遏制中国发展、拉拢盟友方面下足了功夫。所以在芯片、超算、航空航天等领域，中美很可能一直处于脱钩的状态。

芯片领域，此前美国商务部将中芯国际列入“实体清单”，限制其对美国技术和设备的使用。美工业安全局也多次以“违反美国国家安全和外交政策利益”为由，将多家中国超级计算机实体列入其清单。

航空航天领域就更不用说了，中国多所顶尖高校科研机构“荣耀上榜”。

然而与特朗普政府伤人伤己的做法不同，拜登比较灵活，他的考虑也更为长远，在用尽所有的手段之前，直到无计可施时，他是不会善罢甘休停止对中国科技领域的遏制。

在自己主动进攻的同时，美国也在召集盟友向中国施压。另一方面，我们也不能排除美国继续渲染科技领域的“中国威胁论”。

美国扩大对抗领域的同时，中国这边也并非无计可施，关键在于解决两方面的问题。一是牢牢掌握关键技术，二是培养一批能够持续投入的企业。科技创新需要良好的环境，不遵循像投入产出这种严格规律的线性关系。

所以中美关系很有可能会进入长期竞争的新常态。美国以国内发展为中心，调整与盟友的关系，削弱中国与其他经济科技高地的连接性。

中美关系发展的方向符合拜登政府的意图，也符合美国的方向感，这似乎是美国的主动性在发挥作用。对中国来说，如何制定一个符合自身利益的中美关系预期，是当务之急。

结语

中美关系的走向从现在来看仍旧有很多可能，但不可否认的是拜登包括整个美国政府已经将中国看作是战略上对美国威胁最大的竞争对手。无论接下来美国在对华事务上如何表态，这种基本的判断都不会改变。

中美关系的发展前景很有可能不容乐观，而对我国来说，趁目前两国关系相对缓和的阶段多做一些铺垫和准备性工作，或许将是中国日后在美国遏制下岿然不动的资本与能力。

来源时间：2021/10/29   发布时间：2021/10/28

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