介入台海以遏中：拜登时代美日互有所求一拍即合

作者：罗林森  来源：三策智库

近年来，美国反华势力姑息、纵容甚至鼓励“台独”集团屡屡制造热点，离间两岸和平关係，破坏陆台交流合作进程，不断对大陆发动政治挑衅，使台海局势反覆趋于紧张。美官方则通过国会立法、放宽美台官员互访限制、升级对台军售规格、派军机赴海峡周边穿行巡航等方式，展示对台的外交支持和军事庇护，阻止中国大陆获得台海区域的战略主导权。

拜登政府上台后，在继承上述“助台抗陆”的政策立场的同时，进一步把台湾问题升格为中美分歧矛盾的重点和竞争对抗的主线。其突出标志是，在执政不到一周之时，美国务院就发布了涉台问题声明，公开指责中国大陆“恐吓”台湾，美方则继续坚持在“台湾关系法”和“六项保证”框架内对台“坚如磐石”的承诺。在行动上，美国明显加强了在台海周边的军事活动，特别是美舰穿行海峡的次数和频率，相比特朗普时代显着提高，声势甚至压倒了美方在南海的“航行自由行动”。美军机还在2021年夏初约44天的时段内，三次“快闪”降落台湾，打所谓“不触碰大陆一中底线”同时密切精英美台非官方关系的擦边球，以维持美国“助台抗陆”的公信力。同期，美国内主张放弃对台“模煳”，明确美国介入台海冲突态度的声音也愈加刺耳。此外，美官员还在多个外交场合歪曲台海形势，夸大两岸“军力失衡”并渲染战争危机，公开支持台湾加入世卫组织。

另一方面，日本是目前美国盟友中在台海事务上表现最积极、动作最活跃的。这是因为日方不仅需要维系同盟友谊与合作，而且还相信台海局势走向和台湾未来地位直接事关其国家安全和战略利益。甚至可以认为，在维持两岸分裂现状，防止台海战略态势失衡方面，日本的利益和需求比美国体现得更清晰、更强烈。

首先，“第一岛链”是中国海空力量前出西太平洋远海必须穿越的自然地貌，是中国建设“海洋强国”、向外投射海权的地缘起点，台湾恰地处该岛链中央结合部。若两岸统一，日本就丧失了封堵中国军力的关键锁钥和剥夺中国制海权的重要阵地。这既使美国东亚前沿军事部署出现明显漏洞，更让日本担忧其本土(特别是太平洋沿岸都市圈)会承受更大安全压力。

其次，日方预计完成统一的中国“强而必霸”，国土缺乏纵深、战略资源贫乏的日本将难以与之争锋，日本重新扮演“头雁”领导东亚诸国发展的“大国梦”更难实现。

再次，日本传统上的两大重要海上交通线之一“西南航线”，亦途径台湾附近的巴士海峡等区域，台海掀起的任何波澜都必然影响日方的经济命脉和航运安全。

最后，一旦台海危机失控，日本以冲绳岛核心、距台湾最近仅100多公里的西南诸岛必卷入战火，而若美国决心武力介入，日本即便不直接参战，按两国“防卫合作指针”的要求，也需为美军提供后勤支援。

正因如此，在美国的所有盟国中，只有日本政府公开声称台湾是“与日本共享基本价值的极其重要的伙伴，是(日本)的朋友”。有些日本高官甚至坚决主张台海形势与日本关系密切，日本绝不做“局外人”。相比之下，同为美国东亚重要盟国的韩国政府在涉台表态上就温和收敛得多。

总之，随着东亚大国权力转移与深入发展，中美两极对峙格局日益定型，美日两国如今已把干涉介入台海事务作为遏制中国崛起，阻碍中华民族伟大复兴进程的关键地缘战略抓手。双方相互借重，互有所求，一拍即合。从今年初到目前为止，美日同盟着眼台海事态主要开展了以下合作行动。

第一，两国首脑、政府部门领导及事务级官员利用各种外交渠道反覆强调维护台海“和平安定”的重要性，重申将加强联合军事威慑力和危机处置力。同时需注意的是，日方在对外宣传上有意把台海紧张与中日钓鱼岛对峙(包括日方对中国“海警法”的歪曲报道)、西南诸岛安危甚至南海局势挂钩，借营造周边战争危机气氛，达到牵引美国重申对日防卫的义务，持续强化本国军力(比如默许防卫费突破不超过国内生产总值的百分之一的传统上限)的目的，并为採购带有争议性和敏感性的高端武器装备赋予正当性。

第二，两国显着增加了在台湾海峡及其周边的钓鱼岛、东海方面的抵近侦察监视、情报搜集和联合训练的数量和频度，以高压的军事态势威慑中国大陆。比如，有数据显示，2021年5月以来，美军侦察飞机的活动重点区域已从南海缓慢转向东海。同时，2021年1月至5月，美日海上力量共同训练的数量大大超过前两年同期，且演习地点大多是距离台湾不远的东海、冲绳群岛以及菲律宾海附近。

第三，两国积极组织其他国家发表联合涉台声明，鼓励邀请印度、澳大利亚、加拿大、英国、法国、德国等域外大国，向中国近海派遣舰机并进行多国联合训练。目前，通过“美日同盟+”这样灵活易行的安全合作机制，华盛顿和东京寄希望于在中国近海打造印太多国海上安全“準同盟”以增强常规威慑力，并借“大兵压境”的声势来分散中国大陆针对台海方向的战略精力和军事资源。

第四，两国已开始聚焦台湾军事衝突进行桌面兵器推演和以实战为导向的军事演习。其地理范围覆盖整个中国“近海”。未来还可能进一步加强“美日台”三边涉华的军事情报分享和防务协作。

第五，两国还以日本西南诸岛为核心，构筑对台干涉作战和对华海上封锁的前沿军事基地，预备引入新武器、编练新部队、打造新作战体系。其中，日方在奄美大岛、冲绳本岛、宫古岛、石垣岛，正加速完善以反舰导弹和防空导弹部队为核心、电子战部队为辅的对华海空跨域“拒止”作战的兵力部署。美方则谋求在海军陆战队“远征前进基地”作战概念的指引下，向西南诸岛派遣可遂行“跳岛作战”的新质濒海行动部队，引入新型中远程陆基导弹和更多远程无人侦察机，同时提议与日本自卫队建立联合作战指挥部。

总之，美日一面在台海局势上煽风点火、贼喊做贼，另一面则借此作掩护，加速全面建设对华前沿慑战体系，企图控扼中国近海交通线，威胁大陆沿海经济心脏，重夺西太海上对华军事竞争的主动权。

此外，从中美日三角关系演进的高度看，日本经历“特朗普震荡”后，尽管其国内承认美日同盟不再“牢不可破”、美日合作不再“理所当然”的有识之士明显增多，但由于缺乏国家安保的可靠替代选项以及根深蒂固的对华偏见与敌意，日方在国家战略上真正实现“独立自主”并在中美间保持平衡的可能性并不大。相反，追随美国并“助美遏华”已然成了日本政府难以摆脱的政策惯性。中国方面对此必须有清醒认识。

(作者是中国大陆国际安全问题学者)

来源时间：2021/8/13   发布时间：2021/8/12

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