蓬佩奥是如何变成对华鹰派的？
作者： 来源：海国图智研究院
本期编译：励家琰 海国图智研究院研究助理
本期校对：吴豫 海国图智研究院研究助理
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原标题：How Mike Pompeo became Trump’s China hawk
来源：The Washington Post
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乔什·罗金（Josh Rogin），《华盛顿邮报》、CNN和彭博新闻社的外交政策、国家安全的政治分析记者。
编译摘选
内容摘要：蓬佩奥在对华政策上展现除了强硬的鹰派作风，他认为中国是“美国目前面临的头号挑战”，而美国数十年来以接触为重点的政策已经失败，必须改变方向并对中国政府的战略和行为作出反应。尽管其对抗性政策在政府内外都遭遇了反对声音，但蓬佩奥当前的双轨策略——在实行对抗性政策的同时筹划长期抵抗战略，旨在保证当前不断调整方向的美国对华战略不依赖于任何一届具体政府。
特朗普总统将与中国国家领导人举行重要会晤，而届时坐在他身边的将是美国国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo），他正悄悄地、稳步地将中美政策朝着一个更具竞争性甚至是对抗性的方向推进。
在其就任美国国务卿的第一年里，蓬佩奥将主要精力集中在朝鲜和伊朗问题上，但现在他把更多的时间和精力放在与中国打交道上。例如，蓬佩奥经常在国务院参加“周六晨会”，在这些会议中，外部专家会参与讨论与日常危机无关的战略性问题，而中国是其中最被频繁提及的话题。
蓬佩奥开始越来越多地公开谈论中国“不怀好意的行为”，同时私下指示他的员工对中国的行为动机以及应对策略进行全面分析。
他们面临的艰巨任务是要将特朗普政府对中国采取的各种行动纳入一个更广泛的、能够获得两党共同支持且在现任政府后能够得到延续的战略。“我们正试图提出一个理智的、有说服力的论点，以证明中国是美国面临的头号挑战，”美国国务院一位高级官员这样对我说。
该计划由国务院政策规划司司长奇诺·斯金纳（Kiron Skinner）和美国海军学院历史学教授迈尔斯·余（Miles Yu）牵头，在斯金纳今年4月将美中竞争称为“一场（与）有着截然不同文明和意识形态（对手）的斗争”之后，该计划受到批评。特朗普政府对华政策的批评者抓住这些言论不放，中国政府亦如此。斯金纳声明，当时她将中国称为“非白人”国家，而这一言论却被断章取义。
但是蓬佩奥领导下的国务院却得出结论——美国数十年来以接触为重点的政策已经失败，现在美国及其盟友必须改变方向、对中国政府的战略和行为作出反应。
这位官员称：“我们从根本上错误地低估和误解了中国的真正意图，即建立一个由中国主导的世界秩序，取代美国及其盟友创造的世界秩序。”“这并非文明的冲突，而是政治制度的冲突。”
批评者认为特朗普的对华政策代表了冷战思维，或是零和博弈。这误解了美国政府的意图，蓬佩奥的做法是将中美关系中需要对抗性的领域与合作互利的领域区分开来。
虽然蓬佩奥没有像彭斯副总统去年那样发表重要讲话，但他已经加大了对中国的公开批评力度。“在与中国的关系上，我们面临着一种新的挑战。”
作为国务卿，蓬佩奥必须在“与中国对抗”以及“保持与中国在朝鲜和伊朗等问题上的合作”之间取得平衡。同时，他必须平衡有限的外交资源。官员称，蓬佩奥计划在各大使馆内部大范围调动人员和专家，以增强对中国的关注。
蓬佩奥上任后不久，就试图替换掉雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）指定的负责东亚事务的助理国务卿苏珊·桑顿（Susan Thornton），桑顿支持与华进行接触的观点与其他政府官员产生了冲突。这一替换工作花了一年时间，但前空军上将戴维?史迪威（David Stilwell）终于在本月得到了参议院接替职位的批准，史迪威在中国问题上与蓬佩奥看法一致。
从某种意义上说，蓬佩奥认为“中国是美国面临的全新挑战”的观点也同时指向政府内部。美国财政部长史蒂文?努钦（Steven Mnuchin）以及其他一部分政府官员反对对中国采取更具对抗性的政策。总统特朗普希望在贸易和经济侵略问题上对中国采取强硬态度，但他对人权或台湾等问题几乎没有兴趣。
斯金纳将美国国务院的举动与乔治?凯南(George Kennan)的“长电报”（Long Telegram）进行对比，后者构成了冷战中美国遏制苏联政策的基础。但她并非将中国比作苏联，她认为，中国带来的挑战更加复杂，在某种程度上任务更加艰巨。
事实上，凯南是一个现实主义者，他倾向于对苏联实施适应、接纳。而蓬佩奥不是凯南，他的强硬作风更为鹰派。
事实是，没有人知道特朗普最终会在对中国的特定问题上走到哪一步。但蓬佩奥当前的双轨策略——在对中国实行对抗性政策的同时筹划对中国战略采取长期抵抗，旨在保证当前不断调整方向的美国对华战略不依赖于任何一届具体政府。
来源时间：2019/7/3 发布时间：2019/7/1
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