美中围绕未来技术的竞争

作者：詹姆斯•波利提  来源：FT中文网

　　2018年11月中旬，美国商务部发布了一则简短的公告，其影响范围之广引人注目。在该通知中，特朗普政府列出了一张新兴技术名单，包括机器人、基因组学、人工智能和量子计算等等。如果相关技术被认为对国家安全至关重要，特朗普政府会考虑对这些技术进行出口管制，以防落入外国人手中。
　　当时美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)与中国国家主席习近平已经陷入了一场破坏性的贸易战，双方展开了一场不断升级的、以牙还牙的关税大战，白宫的上述举动很快就被视为是在与中国的对抗中开辟了一条新阵线。而这条阵线的背后是美方官员和企业高管越来越担心中国正在赢得这场关于开发未来技术的竞争，出于经济、战略和军事方面的原因，美国必须阻止中国获胜——如果美国还想在21世纪保持全球的主导地位。
　　特朗普与中国展开贸易战是为了将就业机会带回美国并减少贸易逆差。但是随着他试图与习近平于3月2日——他们在去年12月阿根廷20国集团会议期间设定的最后期限——之前达成停战协议，可能会发现最难解决的是技术竞争问题。
　　前奥巴马政府官员、华盛顿新美国安全中心(Center for a New American Security)执行副总裁埃利•拉特纳(Ely Ratner)表示：“技术竞争处于这场贸易战的中心，我预计无论双方是否达成协议，这种竞争都会继续。中国可能会解决美国的部分担忧，但在为其技术行业提供由国家主导的支持方面……中国向特朗普政府让步的可能性非常小，因此这将继续成为摩擦的一个源头。”
　　美国指责中国为了实现到2025年打造一个具有更高价值的创新型经济的目标，采取了种种不公平的做法：包括工业补贴，盗窃知识产权以及强迫技术转让给中方以换取市场准入。
　　但华盛顿的担忧已经不仅限于商业问题。美国越来越担心中国机构还会利用其技术进步来收集情报，利用美国国防供应链中的漏洞并入侵关键基础设施。
　　实施新出口管制——仍要经历相当漫长的官僚程序才能具体化和得到实施——的威胁只是冰山一角。与此同时，美国出台了新法规以加强对外国投资的审查。这将使中国公司更难直接收购美国先进技术生产商。
　　美国呼吁国内企业和各国政府停止与华为(Huawei)开展业务，这家中国技术和电信设备公司处在全球5G技术开发竞赛的最前沿，批评者指控它是间谍活动的工具。该公司否认了此类批评。美国检察官正在加大力度打击涉嫌窃取商业机密的中国实体。美国司法部官员表示相关起诉已在受理中。
　　本月，来自弗吉尼亚州的民主党参议员马克•华纳(Mark Warner)和来自佛罗里达州的共和党参议员马可•鲁比奥(Marco Rubio)提交了一项法案，提议在美国行政机关内设立一个办公室，旨在遏制受国家支持的知识产权盗窃。美国参议院情报委员副主席华纳表示：“很明显，中国决心利用其武器库中的所有工具，在技术上超越美国，并在经济上主导我们。”
　　他同时表示：“我们需要制定一项贯穿所有政府部门的技术战略，以保护美国在新兴和军民两用技术方面的竞争力，并通过防止美国对外技术转让来应对中国的威胁。”
　　北京方面表示美国无权阻碍其经济抱负。北京称华盛顿之所以抱怨是因为后者正在失去竞争力、独创性，以及对太平洋主要竞争对手中国的影响力。
　　硅谷被夹在了中间。许多美国科技公司担心中国正在使用不公平甚至非法手段来赶超。但人们还恐慌特朗普政府的做法会适得其反。上述出口管制通知发布后，美国科技行业在华盛顿的游说者极力解释这会让他们面临风险，他们的新产品可能失去进入大市场的机会，而且他们可能失去与中国研究人员分享信息的能力——这可以帮助他们开发更多尖端产品。许多政策分析人士认为美国可能存在走得太远的危险。
　　布鲁金斯学会(Brookings Institution)的瑞安•哈斯(Ryan Hass)和扎克•巴林(Zach Balin)在本月的一份报告中写道：“各国捍卫自己经济王冠上的珠宝免遭外国染指或侵犯，是公平且合理的。”但美国需要“避免造成自我伤害”。他们同时表示，目前的“大局”是美国和中国在创新方面都在不断拉大它们自己与其他国家之间的距离——部分是通过它们彼此帮助。
　　一些微妙的论点可能被美中之间即将爆发技术冷战的感觉所淹没。这个问题不太可能很快解决——无论特朗普是否在2020年赢得连任。
　　拉特纳说：“就算2021年上来一位新总统，我认为这个问题也不会消失。”

来源时间：2019/1/23   发布时间：2019/1/23

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