中美印象简报27 吊销留美学生签证 谈判施压还是加大竞争？
中美印象简报2025年第26期
美国国务卿鲁比奥28日表示，美国将开始积极寻求取消部分中国学生的签证，包括那些在”关键领域”学习的学生。鲁比奥写道：”在特朗普总统的领导下，美国国务院将与国土安全部合作，积极寻求吊销中国学生的签证，包括那些与中国共产党有联系或学习关键领域的学生。”
中国是美国国际学生的第二大来源国，仅次于印度。2023-2024学年，超过27万名国际学生来自中国，约占美国所有外国学生的四分之一。
此举出台之际，正值特朗普政府遣返部分在美国际学生或者吊销其签证，并对包括哈佛大学在内的多所著名美国高校采取削减经费等举措之际。特朗普政府长期对精英高校的自由化倾向以及所谓的觉醒文化非常不满，近期又指这些高校在应对反犹太事件时处理不利。此外，强势应对这些精英高校，也符合特朗普基本盘的诉求。特朗普28日在接受记者采访时表示，哈佛大学目前的国际学生比例超过四分之一，应该将这一比例限制在15%左右。特朗普当时还告诉记者：”我想确保外国学生是热爱我们国家的人。”在采访中，他还提到很多美国学生没有办法上哈佛和其他美国著名高校，就是因为这些高校招收了太多国际学生。
在这样一个复杂的情况下，针对中国留学生的政策开始强势出台。当然，这很大程度上是出于特朗普政府内本来就有一批对华鹰派官员，也许更重要的是两国目前处于几十年不遇的紧张关系中。
美国国土安全部上周在禁止哈佛大学招收国际学生入学的信中提到了中国。国土安全部长指责哈佛大学”与中国共产党合作”，并援引了与中国学者的研究合作。信中还指责哈佛大学为新疆生产建设兵团培训成员。
美国国务院宣布要积极取消中国学生签证的前一天，鲁比奥暂停了国际学生的新签证面试安排，理由是该部门正在准备加强对国际学生在社交媒体上活动的审查指南。美国国务院的这些声明增加了美国国际学生的不确定性，这些学生正面临着特朗普政府越来越严格的审查。
今年早些时候，美国移民和海关执法局逮捕并试图驱逐参与校园抗议以色列-哈马斯战争的学生。之后，特朗普政府突然终止了数千名国际学生的合法身份，虽然后来又改变了立场，但扩大了国际学生可能失去在美国学习许可的理由。
与此同时，美国高校与中国的关系正受到越来越严格的审查。在鲁比奥宣布这一政策的几个小时前，东密歇根大学宣布将结束与两所中国大学的合作关系，以回应共和党的压力。据悉，众议院中国共产党问题特别委员会主席、共和党人约翰·穆莱纳尔最近敦促东密歇根大学和其他大学终止与中国大学的合作关系。
本月，众议院共和党人敦促杜克大学切断与一所中国大学的联系，称这所中国大学允许中国学生获得杜克大学联邦资助的研究机会。去年，众议院共和党人发布了一份报告，警告称数亿美元的国防资金流向了与中国政府有关的研究合作机构，为”美国的竞争对手提供了后门”。
美联社的报道称，对中国学生采取的行动重新确立了特朗普第一届政府的优先事项，即打压美国和中国之间的学术联系，共和党人称这对国家安全构成威胁。今年4月，特朗普命令教育部加强执行一项联邦规定，要求大学披露来自外国资金来源的信息。在他的第一个任期内，教育部对美国大学的外国资金展开了19项调查，发现这些大学少报了中国、俄罗斯和其他被描述为外国对手的国家的资金。
去年，美国约有110万国际学生，他们是美国高校的重要收入来源。国际学生没有资格获得联邦财政援助。通常，他们需要支付全额学费。美联社的报道写道，拥有2万多名国际学生的东北大学为那些签证延误的学生制定了”应急计划”。此外，29日，一名联邦法官暂时搁置了特朗普政府阻止哈佛大学招收任何国际学生的决定，目前这一案件正等待诉讼。
鲁比奥在宣布针对中国学生的措施时表示，政府还将”修订签证标准，加强对未来所有来自中国内地和香港的签证申请的审查”。自2019年以来，签证申请人一直被要求向国务院提供社交媒体账号。新的政策没有说明将包括什么样的额外审查，但暗示新的审查可能更广。
中国外交部在得知鲁比奥的最新政策后，立即对此进行了回应。发言人毛宁说，“美方以意识形态和国家安全为借口，无理取消中国留学生签证，严重损害中国留学生的合法权益，干扰两国正常人文交流。中方对此坚决反对，已向美方提出交涉。美方这一政治性、歧视性做法，戳穿了美国一贯标榜的所谓自由开放谎言，只会进一步损害美国自身国际形象和国家信誉。”
但是，目前并不知道北京将采取什么反制措施。在宣布将大规模吊销中国学生签证的新闻当天，朗普政府暂停了一些关键美国技术的对华销售，包括与喷气发动机、半导体和某些化学品有关的技术。据两位知情人士向《纽约时报》透露，此举是对中国最近限制向美国出口关键矿产如稀土等的回应，认为北京这一决定可能导致美国公司的供应链瘫痪。
《纽约时报》称，新的限制正将全球最大的两个经济体推向一场供应链战争，华盛顿和北京正试图在重要的经济领域展示自己的力量，都想在愈演愈烈的贸易冲突中占据上风。这种僵局可能对依赖外国技术的公司，包括飞机、机器人、汽车和半导体制造商产生重大影响。
目前尚不清楚吊销中国学生签证的消息以及暂停一些关键技术的对华出口是否是特朗普政府与中国进行贸易谈判而进行的施压，还是两国更广泛竞争的一部分。
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