当上总统的特朗普 会对中国做些什么

作者：卿滢，王嘉鹏  来源：财新网

　　特朗普真的上台了，中美关系会更好还是更糟?接下来的几个月里，这个话题会频繁出现在全球舆论中。在美国一边，大选结果甫一出炉，就已经有很多人开始做分析了。

　　多谈经济少谈政治?

　　在特朗普当选后，他的安全顾问James Woolsey随即于11月10日在香港《南华早报》上发表了一则评论文章，引发了不少议论。

　　这篇文章认为，中美两国之间的意识形态差异“应该得到更好的处理”，在特朗普任内，两国之间可以维持一种潜在的互利关系：美国接受中国的政治和社会结构，而中国不挑战美国在亚太地区的现状。Woosley还认为，美国此前没有加入亚投行(AIIB)是一个战略性错误。

　　James Woolsey可不是个普通顾问，现年75岁的他曾在1993年到1995年执掌美国中央情报局，在民主党和共和党执政期间都担任过美国国防和情报领域的要职，他在今年9月正式加入了特朗普竞选团队。

　　而特朗普团队的另一名顾问Michael Phllsbury曾经在就职于1980年代里根政府时期的美国国防部，他也表示，特朗普未来的对华政策关注重点是经济，而不是像传统的共和党保守派那样，希望利用军事力量牵制中国。

　　《纽约时报》也观察称，此前已有一些迹象显示，特朗普未来对华政策将集中于贸易，而非南海和朝鲜等议题。

　　国际货币基金组织中国部的前主管普拉萨德(Eswar Prasad)的分析则是，美国中下收入阶层现在怨声载道，对即将上台的新总统来说，相比于真正修复问题，更诱人的而简单的做法就是将这种民怨转嫁到外贸上，或者把中国定为“汇率操纵国”。

　　关税和汇率做文章?

　　中国产品让很多美国人丢了工作。如果当选，要对中国产品加征关税，税率加到45%——在大选的选战中，特朗普反反复复地强调他的这个想法。

　　他真要当总统了，事情就不再是嘴上说说这么简单，特朗普真的要发起中美之间的贸易战么?

　　先得看看他的团队究竟有什么具体思路。在特朗普的政府交接团队中，具体负责贸易领域的人名叫Dan DiMicco，他此前曾经在一则博客中写到：“希拉里曾经指责特朗普的贸易政策将会引发贸易战，但她不愿承认的是我们已经在贸易战中了。特朗普非常清晰地意识到了这点，他将努力终结中国引发的贸易问题。”

　　也就是说，特朗普团队认为贸易战一直在打，无非是规模大小的问题。

　　不过，“45%关税”这个提法早就受到了各方、特别是贸易界的质疑。《纽约时报》报道分析称，特朗普的提法其实并不可能实现，因为美国法律只允许他将所有商品的关税税率提升到最高15%，最长期限为150天，除非出现了“国家紧急状况”。

　　不过，当上总统的特朗普确实有权对特殊商品提高关税，而外界分析认为，从中国进口的钢铁将成为重点“关照对象”。

　　这又与Dan DiMicco有关系，他曾长期在美国钢铁公司Nucor工作，一路做到了CEO。DiMicco长期以来一直主张，是中国对制造业的“不公平补贴”让美国人丢掉了工作，而这也正是特朗普给出的主张。这种说辞被认为是特朗普在大选中拿下“铁锈地带”(rust belt)多个州的一个重要因素。

　　《经济学人》也引述了DiMicco的说法，他认为自己的思路是在沿袭里根政府当年的做法——对日本摩托车征收45%关税，成功迫使日方坐上谈判桌。

　　如果DiMicco等人真的负责特朗普政府的贸易事务，中美的钢铁贸易摩擦恐怕是在所难免了。

　　而《华尔街日报》将关注点放在了人民币汇率上，该报的观察是，在汇率问题上对中国进行制裁是特朗普数次重复的论点。

　　问题在于，按《华尔街日报》的分析，在过去两年中，中国政府已经花了近10亿美元的外汇储备来规避人民币贬值，说中国刻意压低汇率鼓励出口这一说法早已不成立。美国彼得森国际经济研究所高级研究员Fred Bergsten过去曾长期主张称，美国在汇率问题上应该对中国维持强硬立场，但如今连他也表示，现在把中国称为“汇率操作国”，已经非常不恰当也不准确了。

　　真的掐架谁胜谁负?

　　假如特朗普真的在贸易和汇率上对中国下重手，中国和美国到底谁更吃亏?

　　《纽约时报》分析认为，考虑到中国向美国出口的巨大规模——近十几年来，美国对华出口与中国对美国出口的金额之比大约为1:4——中国确实将受到更大的负面影响。

　　彭博社专栏作家Michael Schuman却认为：

　　中国政策制定者们可能会欢迎特朗普总统。因为他所引发“国家主义”浪潮将最终为中国经济带来好处，而不是美国经济。

　　China’s policymakers will likely welcome President Trump. For the nationalist upsurge he’s inspired will ultimately serve China’s, not America’s, economic interests.

　　Schuman的分析是这样的：特朗普竞选中提出的政策短期内是会对中国经济造成打击，然而把眼光再放长一点的话，另一个因素更值得考虑：

　　在现实中，特朗普抨击的那个中国，那个利用不公平手段和廉价劳动力“窃取”工作机会的国家，已经不再存在。

　　In reality, the China that Trump has been bashing — the one that “steals” jobs with unfair practices and cheap labor — no longer exists.

　　Schuman认为，中国现在有了更加宏伟和大胆的目标：不再扮演世界工厂的角色，而是希望创造自己的本土领先企业，让它们在全球竞争，甚至取代美国企业。他分析称，中国领导人希望美国人买中国企业的智能机，用中国的操作系统。政府对这一计划已经为创新科技企业投入了大量的资金和其他支持，中国制造2025项目就是其中典型。而特朗普和他的智囊们可能对此不太了解。

　　另一个方面，他分析称，当前已有不少外资企业觉得中国政府对外企越来越不欢迎，商业环境变得更不友好了。如果美国这时候采取强硬措施：

　　特朗普的政策将有可能为中国提供继续加强这种导向的借口。

　　Trump’s policies would give China cover to reinforce this approach.

　　《纽约时报》则又复述了那个很多人说了很多遍的道理：中美贸易战没有人会是赢家。削减两国间贸易，并不会让此前流失的制造业工作岗位再回到美国，况且很多工作现在正从中国向劳动力更廉价的地区迁移。

　　《华尔街日报》分析了另一个角度：美国企业正在努力利用中国中产阶层扩大带来的市场机遇，强硬的双边经贸政策会进一步威胁这些美国企业在中国市场的处境。显然苹果、波音和星巴克们都会不开心。

　　Schuman还提出，特朗普的反贸易、孤立主义政策还将让中国可以进一步扩大其在亚洲的经济和政治影响力。如果他如竞选时所说，终止美国对跨太平洋贸易协定(TPP)的支持，那么美国在亚太地区的经济影响力，以及在规则方面对中国的压力都将减弱。

　　11月9日大选当日，分析机构凯投宏观的首席亚洲经济学家Mark Williams也在报告中写道：

　　“如果美国在亚洲的参与度下降，中国就有机会用自己的方式来塑造区域内政治经济的整合进程。”

　　If the U.S. is less engaged in Asia, Beijing will have an opportunity to shape regional political and economic integration on its own terms.”

　　以上这些事都会发生吗?还不知道。因为很难预测特朗普究竟会用什么方式当总统。他如果按照自己此前信誓旦旦的主张行事，似乎是顺理成章。他如果突然变得更加谨慎务实、更有“总统范儿”，似乎也不会令人太意外。

　　在美国国内和全球市场上，有非常多的人希望他选择后者。这可以说是政治的一种悲哀，也可以说是政治的一副真实面孔。

　　原文参考：

　　Under Donald Trump, the US will accept China’s rise – as long as it doesn’t challenge the status quo

　　(作者James Woolsey Jr.原载《南华早报》英文网站)

　　In China-U.S. Trade War, Trump Would Have Weapons(作者Keith Bradsher，原载《纽约时报》网站)

　　For China, Trump’s Style Brings Optimism Even as Rhetoric Bites(作者Ting Shi，原载彭博社网站)

　　Who Wins a Trade War? China(作者Michael Schuman，原载彭博社网站)

　　Trump’s Vow to Target China’s Currency Could Be First Step to Trade War(作者Ian Talley，原载《华尔街日报》网站)

　　The piece maker (原载《经济学人》网站)

来源时间：2016/11/13   发布时间：2016/11/12

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