面对中菲急速走近 美国面临抉择难题

作者：  来源：多维新闻

　　面对菲律宾总统杜特尔特的访华举动，美国当局较早前认为由于南海领土主权的争端上，中菲具有不可调和的矛盾，加之美菲已长达几十年的政治、军事、经济同盟关系，中国难以撼动美国在菲律宾外交上的地位。但当杜特尔特发出“绝交”言论后，措手不及的美国不得不面临如何应对的难题。

　　综合媒体10月21日报道，当菲律宾总统杜特尔特18日抵达北京并开启访华“破冰之旅”时，美国媒体认为，一向言辞激烈的杜特尔特准备取悦中国以赢得经济援助，但过度亲近，必然会激怒美国。

　　自杜特尔特今年5月当选菲总统以来，他在对美关系上屡屡抛出敌视性言论，随着近几月中菲、美菲互动形势的变化，美方对杜特尔特的态度也发生了颇为微妙的变化。

　　访华前已对美“放狠话”

　　杜特尔特上台伊始，美官方态度可谓是“胡萝卜加大棒”兼备。从最高领导人来看，美总统奥巴马维持了相对克制的态度，并不乏示好之举。但9月初东盟峰会前夕，由于菲新任政府开展的强势禁毒行动，奥巴马与杜特尔特打起了所谓“口水仗”，美方宣布取消会晤。

　　在当时的记者招待会上，当奥巴马被问到关于是否与杜特尔特进行互动时，他的回答意味深长，“我确实与他握手了、但并非进行了长时间互动”。同时，奥巴马围绕美菲双边关系提出了三点意见：一是美国仍然希望与菲律宾合作处理贩毒的问题，并确保双方形成符合国际准则和法治的伙伴关系、同时不采取错误的方式伤及无辜。

　　二是这场风波对于美菲持久的同盟关系不构成影响，对美国解释针对同盟关系的义务也不构成影响。

　　三是呼吁杜特尔特及其团队定义和澄清菲方的立场。奥巴马表态前后，美多名高官也抓住杜特尔特所谓“法外处决”做文章，态度颇为强势。

　　对于自己大力推进的禁毒政策指手画脚，令杜特尔特非常不满，不断对美发出敌视言论，声称将调整甚至改变双边军事和安全关系。例如要“美国应从菲律宾南部地区撤军”、“菲律宾将不再与美国联合在南海巡航”，甚至威胁“2016年度菲布莱克斯两栖登陆演习将是菲美之间最后一次军事演习”，甚至要“调整外交政策，与美国分手”。

　　面对这一系列强硬言论，美国似乎意识到了杜特尔特调整双边关系、追求更加独立外交政策的信号和决心。

　　美官方降低批评杜特尔特调门

　　目前，美官方围绕着维护好美菲同盟的“大局”，在对菲“喊话”的同时，也向外界传递双边关系依然牢固的信号。

　　一是坚持声称美方并未收到菲方关于双边关系产生重大变化的消息。针对“美菲最后一次军事演习”的猜测，国务院发言人9月28日否认了这一说法。针对外界关于美菲《增强防卫合作协议》(EDCA)取消的猜测，白宫发言人10月3日透露，“改变协议需要有一个正式的过程退出或更改它，我不知道这个过程已经开始”。

　　二是强力重申美菲同盟的强大和美方维护这一关系的坚定态度。10月3日白宫发言人强调美菲军事和安全合作通过维护海上安全、反对恐怖主义、自然灾害救助方面使菲律宾人民受益。

　　此外，相对于前期，美方在人权问题上对菲的敲打程度明显减弱、调门降低颇多。

　　针对杜特尔特的北京之行，美舆论界针对菲律宾的“离心力”展现出担忧，然而美官方层面则对双边同盟的牢固程度和美在亚太地区的地位和领导力展现出足够的自信，并直言中菲关系未对美菲关系的走向构成影响。10月14日，国务院发言人回应这一问题时甚至对中菲关系进行了积极的评价，“中国与菲律宾之间的牢固关系对于区域安全至关重要”，同时也指出美方并不对菲律宾“向东还是向西”发表意见。

　　美国内有人忧心忡忡

　　但相比美国官方，美国不少智库和媒体则对美菲关系前景、菲“倒向”中国显得忧心忡忡。10月4日，“美国之音”电台网站报道援引战略与国际战略研究中心(CSIS)太平洋论坛主任贝克的观点说，中国很可能向菲律宾提供在一些基础建设项目上急需的融资，菲方加强与中国和俄罗斯的外交关系来寻求更“独立”的外交政策。同日，《华尔街日报》网站发表文章称，菲律宾的“反美敌意”危及美国最关键的亚洲同盟之一，使奥巴马重返亚洲政策遇挫。

　　10月18日，《纽约时报》网站援引CSIS专家观点称，如果中国成功令菲律宾疏远美国，这将是北京削弱美国在该地区联盟的重大胜利，人们会更加担心美国的其他合作伙伴疏远华盛顿。该报道还对美亚太同盟的下一步走向表示担忧，“泰国是美国在东南亚的另一个盟友，目前也正在日益转向中国”。

　　不过，也仍有部分舆论认为，不必为美菲关系的波折过分担忧。“美国之音”电台网站也一度援引菲方专家的观点，指出菲不过是在重复阿罗约总统时期在中美之间寻求平衡的“老把戏”。

　　总体来看，相比于美国智库和媒体对美菲关系的担忧程度，美国政府的看法仍然不乏乐观的论调，但这与不愿激怒杜特尔特、维持美国在南海争议上现有的发言权有关。因此，即便杜特尔特20日在北京明确声明“和美国绝交”，白宫方面依然表示美菲关系没有异常。而美国务院也仅仅克制地表示，要对杜特尔特这一言论进行核实，而不是愤怒回应。

　　(岳丞 综编)

来源时间：2016/10/21   发布时间：2016/10/21

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