社评：奥巴马的政治遗产 有很多的感慨
作者：乔新生 来源：中评社
美国东部时间2016年9月28日，美国参众两院以超过三分之二多数投票否决了美国总统奥巴马允许美国9·11受害者起诉沙特阿拉伯法案的否决案，这标志着奥巴马将黯然离开政治舞台。按照美国宪法的规定，总统有权否决国会参众两院通过的法案，但是，美国国会可以再次表决，如果超过三分之二否决美国总统的否决，那么，国会通过的法案立即生效。在美国宪法历史上，这种国会再次投票否决美国总统否决的现象极其罕见。部分新闻媒体认为，美国国会之所以作出这样的表决，是想要让美国总统彻底成为一个“跛脚鸭”，以失败者的身份离开美国政治舞台。但是，也有一些新闻媒体发表文章认为，美国国会作出的极其罕见的表决充分说明，美国对外政策将发生重大变化。
众所周知，按照美国宪法的规定美国总统享有外交、军事的决策权。不过，美国总统的外交军事决策权是不全面的，美国总统对外发动战争，按照美国国会通过的法律，必须经过美国国会同意，即使出于紧急需要对外宣战，事后也必须经过美国国会批准。美国外交战略出自于白宫，但是，美国国会外交事务委员会具有非常大的能量，如果美国总统作出的决定不符合美国国会议员们的利益，那么，美国国会议员可以采取各种方式否决美国总统作出的决定。美国国会就曾经因为对奥巴马的以色列政策表示不满，直接邀请以色列总理内塔尼亚胡到美国国会访问，并且发表重要讲话。这种“对着干”的姿态不仅让美国总统尴尬，而且更重要的是，反映出美国宪法所确定的三权分立原则在实施过程中出现的混乱性。
奥巴马在处理中东问题上小心翼翼，不直接介入中东地区的冲突，因为这位美国总统深深地知道，经过两次伊拉克战争之后，美国在中东阿拉伯国家的形象已经大不如从前，美国大兵很可能会成为中东阿拉伯恐怖分子攻击的对象，因此，无论在处理伊拉克问题上还是在处理叙利亚问题上，美国总统采取明智的策略，尽可能地向后缩。奥巴马之所以否决受害者起诉沙特阿拉伯的法案，目的只有一个，那就是希望巩固美国在中东地区的战略同盟，以有效地维护美国在中东地区的战略利益。沙特阿拉伯虽然是一个封建王国，但是，沙特阿拉伯长期支持美国，因此，美国历届政府对沙特阿拉伯采取特殊的政策，不直接干预沙特阿拉伯的内政，当然更不会支持美国公民对沙特阿拉伯发起攻击。此次受害者向沙特阿拉伯起诉，可能会导致美国在中东阿拉伯地区的重要政治盟友受到损害，因此，奥巴马在即将卸任的时候否决了美国国会通过的法案，希望以此向中东沙特阿拉伯表明美国的立场，美国不会抛弃自己的战略盟友，美国也不会允许美国国内的受害者向沙特阿拉伯提起诉讼。
但是很显然，保守主义和孤立主义正在成为美国新的价值观，美国国会议员们不愿意更多地参与中东阿拉伯事务，因此，也不会继续支持中东沙特阿拉伯这个封建国家。为了在美国国内争取到选票，美国国会以绝对多数通过了支持受害者起诉沙特阿拉伯的法案，试图以此向国际社会表明，美国在保护本国公民的利益上可以抛弃一切，包括昔日的战略盟友。
沙特阿拉伯已经扬言将大量抛售购买的美国国债。根据美国财政部和沙特阿拉伯的统计，沙特阿拉伯购买美国国债高达数千亿美元，如果沙特阿拉伯抛售在美国的资产，那么，必然会对美国经济的发展构成实质性的影响。正因为如此，沙特阿拉伯和美国之间的关系何去何从，关系到美国的外交战略走向，同时也关系到美国的经济利益。
对于奥巴马这个即将卸任的总统而言，美国国会通过的这项表决显然是“不友好的”，它既没有顾及美国的经济利益，同时也没有顾及美国在中东的地缘政治利益，有可能会让美国在中东地区的影响力进一步下降。但客观地说，不管美国国会作出怎样的表决，美国在中东地区的影响力事实上已经开始下降。美国发动伊拉克战争旨在推翻萨达姆侯赛因政权，但是，这场战争却让伊拉克这个中东重要的国家陷入长期战乱。虽然美国没有直接发动叙利亚战争，但是，美国支持的反对派武装在叙利亚北部地区和叙利亚政府军展开长达五年的内战，已经让这个国家变得千疮百孔。虽然在俄罗斯的大力帮助下，叙利亚巴沙尔阿萨德政权站稳脚跟，但是要想收复失地，实现叙利亚的统一几乎是不可能的。现在俄罗斯和美国在叙利亚公开叫板，中东地区已经变成火药桶，随时都可能会爆发世界大战。如果美国和沙特阿拉伯的关系恶化，沙特阿拉伯不再支持美国，那么，美国在中东阿拉伯国家的影响力将会进一步减弱。
对于美国参众两院的议员们来说，无论他们是否同意，他们都必须接受这样一个事实，那就是第二次世界大战之后美国所奉行的霸权扩张政策正在带来严重的后果，恐怖分子已经在美国的本土发动袭击，不排除未来恐怖分子还会在美国发动恐怖袭击，既然如此，美国为什么不能聚精会神发展自己的经济，而要充当世界警察呢?对美国政客们来说，保守主义可能是他们共同的价值追求，只不过在处理对外关系方面，不同的政客有不同的策略。对于中东阿拉伯国家的乱局，美国政客们试图向推卸自己的责任。对世界其他地区的热点冲突，美国政客也正在寻找替罪羔羊。美国国防部长毫不隐讳地指出，朝鲜问题是中国的问题，希望中国能找到解决问题的方法。中国外交部发言人和中国国防部发言人已经毫不掩饰调侃美国的国防部长，认为朝鲜问题是朝鲜与美国的问题而不是中国的问题，中国不愿意背黑锅。中东阿拉伯国家的内乱，同样是美国的问题，正是由于美国长期在中东阿拉伯国家挑拨离间，发动所谓的颜色革命，使得中东阿拉伯部落国家陷入战争状态不能自拔。大量证据证明，中东沙特阿拉伯国家的恐怖分子以及阿富汗的基地组织都曾经接受过美国情报机关的培训，充当过美国的爪牙，因此，美国应当为世界恐怖组织和恐怖分子的恐怖袭击承担责任。现在美国国内朝野各界充分意识到，美国的对外政策是极其荒谬错误的，美国总统候选人试图改变美国的国家政策，在这样的大背景下，美国国会通过的法案既出乎人们的预料同时又在情理之中。
对一个获得诺贝尔和平奖的总统而言，当然不希望在自己离开白宫的前几天发动战争，因此，朝鲜看准机会，大力发展自己的核武器，中东阿拉伯国家恐怖分子也借此机会，不断扩大自己的地盘，增强自己的实力。不管美国国会作出怎样的表决，也不管美国总统怎样的无奈，世界格局已经发生了深刻的变化，美国独霸世界的时代一去不复返了。多极化正在成为世界发展的大趋势，各国为了维护自己的国家利益，一定会要求改变不合理的国际秩序。对于美国来说，保守主义和孤立主义可能会让美国国内暂时安全，但是，由于美国的国家利益遍布全球，因此，美国要想真正维护自己的国家利益，就必须改变孤立主义的外交策略，就必须勇敢地承担起自己的责任。从这个角度来说，美国的战略收缩对于世界和平并没有多大的好处。但是，如果美国继续奉行霸权主义政策，采取武力扩张的方式巩固自己的国家利益，那么，世界将会继续混乱下去。美国实行关门主义对世界不利，美国继续奉行霸权政策同样会给世界造成负面影响。美国政客应当充分意识到，美国必须在联合国宪章所确立的基本原则范围内，承担起自己的责任，这是美国享有第二次世界大战“红利”之后必须付出的代价。假如美国把所有的责任都推卸给其他国家，继续在不合理的国际秩序下获取利益，那么，美国的外交政策必然会陷入混乱，美国在处理对外事务方面将会失去基本的价值判断。
来源时间：2016/10/6 发布时间：2016/10/6
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