两岸关系“冷和”状况 美台学者称好于预期

作者：余东晖  来源：中评社

　　对于两岸关系在蔡英文上任以来的状况，美国和台湾许多学者以“冷和平”和僵局来形容，但又称目前的状况是双方都表现务实与克制的结果，好于原先的预期，对于两岸关系未来的走势亦表现谨慎乐观。

　　在台湾陆委会支持的由布鲁金斯学会、战略与国际研究中心和台湾政治大学国关中心15日联合举办的一年一度的两岸关系研讨会上，来自美国和台湾的学者首先就蔡英文治下“两岸关系的机会与挑战”进行评估。

　　台湾政治大学国关中心主任丁树范指出，两岸关系目前处于“冷和平”状态。他认为，蔡英文已经做出巨大努力，朝部分或全部符合北京、台湾民众和华府期待的方向调整立场。北京说“未完成答卷”又没有发生“地动山摇”，那是因为“地动山摇”表达的是大陆领导人对于两岸关系未来的担忧，指出两岸关系恶化的后果，而不是指惩罚蔡英文的实际目标。

　　丁树范预期，未来蔡英文在立场表达上仍会非常谨慎，不需要担心她会突然改变立场，虽然她面临声望下降等困难，但她作为律师出身的领导人，知道保持承诺的重要性。他相信，只要蔡英文坚持目前的承诺，北京就不必针对她和台湾采取严厉的行动。他预期至少在明年秋天中共19大之前，两岸关系目前的状况能维持。而北京也在采取新的项目来吸引台湾的年轻人，说明北京也希望能维持两岸关系和平稳定。

　　曾任过民进党中国事务部主任的台湾健行科技大学教授颜建发承认，两岸关系处于僵局，北京切断了官方沟通管道，甚至与绿色智库和民进党学者的沟通也中断。不过他认为，北京正面临许多困难和挑战，此时并非针对台湾采取激烈手法的好时机。北京会继续动用法律战、媒体战、心理战等传统战法来对付蔡英文和台湾。减少陆客和陆生，不采购台湾农产品等措施只是开始，如果台湾此时妥协，会触发新一波惩罚。他称，这是考验台湾决心与能力的机会，蔡英文应当专注于内部改革和新南向政策，度过难关，就能获得重生，而摆脱大陆的主导。

　　美国约翰·霍普金斯大学客座教授卜道维(David Brown)的总体评估是，两岸关系状况好于原先预期，双方仍有根本性分歧，但不会放弃各自的原则，但双方会尽量弥合分歧，尽管前景并不太妙。

　　卜道维指出，好的一面在于，北京在政治和外交上实施克制;蔡政府没有像李登辉和陈水扁时代那样直接追求加入联合国。双方的机制化沟通管道虽然中断，但仍有不同工作层面的沟通在进行中。在蔡英文不让“两国论”入两岸协议监督条例、世卫大会、火烧巴士等事情中，双方都表现了务实态度。尤其是火烧巴士案子，双方以务实、有创意的方式来处理危急事件。然而在遣返台湾涉电信欺诈者方面，双方采取负面手法。

　　这位美国台海问题专家分析，双方都有严重关切，北京最大的关切是担心蔡政府会推动“去中国化”，巩固台湾的自主意识;而台北最大的关切是北京会利用其国际影响力阻止台湾扩大对外经济关系，包括“新南向政策”，阻止台湾参与TPP。

　　对于未来两岸关系，卜道维表达谨慎乐观。他指出，台湾选举结果出来后的过去8个月两岸某种和平、持续、稳定关系，符合各方利益。这既符合北京利益，因为习近平现在有更紧迫的问题要处理，如果蔡英文能采取温和手法，他就可以先将台湾问题放一边。中国过去几任领导人都想在对台政策方面取得积极进展，习近平也不例外，因而他强调推动两岸人文交流。蔡英文也认识到应采取温和手法，给北京一些再保证，以向台湾人民显示她也能够处理好两岸关系。蔡的重点在于重振台湾经济。

　　卜道维相信，对于担心“一边一国”的北京而言，蔡英文520讲话提到新政府会依据“中华民国宪法”和两岸人民关系条例处理两岸事务，这是一个机会，希望双方能以此为出发点，发现新的方程式。蔡政府希望继续与北京发展经贸关系，这对北京也有好处。他预期两年后两岸会重开货物贸易和服务贸易谈判。

　　美国宾州巴克内尔大学副教授朱志群说，对于两岸关系过去几个月发生的事情，双方都应受到称赞。蔡英文相当谨慎，北京也行使战略耐心，希望蔡能给一些答案，给了她更多时间来考虑。问题在于北京什么时候失去耐心?

　　朱志群分析，两岸关系目前对于双方都不是优先，但双方面临的公众压力都在增加。比如大陆已有学者提出2021年前要解决台湾问题，习近平是一个使命感强烈的人。美国政府至今采取超然态度，比如没有在台湾参加国际组织问题上公开介入，基本上保持了沉默与不行动。

　　朱志群认为，未来对于北京而言，灵活性很重要，应当容忍或认可蔡英文说出接近“九二共识”的东西，比如蔡英文若说出类似柯文哲在“双城论坛”之前的表态，北京可能会接受。台北也应务实，对于接受和不接受“九二共识”的得与失，蔡政府应仔细考量。

　　这位原籍大陆的华裔学者指出，在北京看来，蔡英文两岸关系的立场不很清楚，有时说“中华民国宪法”，有时说“中华民国宪政体制”，这两者并不完全相同。前者就是“中华民国宪法”目前的规定，后者则容易让蔡利用台湾民众的“反中”情绪做某种改变。这就是为什么北京希望蔡英文能更明确其立场。

来源时间：2016/9/17   发布时间：2016/9/17

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