史文：特朗普台海政策暧昧，但不会允许北京将第一岛链划入自己的势力范围

中评社华盛顿1月6日电（记者　余东晖）美国亚洲安全问题专家史文（Michael Swaine）承认，特朗普的对台政策手法存在矛盾之处，其态度并不明确。外界不应根据特朗普的只言片语来判断美国总体的对台政策。特朗普也不会放弃在亚洲的“势力范围”。

　　美国智库昆西研究所高级研究员史文日前在有两岸和全球华人学者参与的“环球两岸关系研究会”论坛开讲时做此分析。正值美国入侵委内瑞拉抓捕委总统马杜罗，有台湾学者问：这个事态在显示特朗普强化西半球“势力范围”的同时，是否也预示著特朗普有可能放弃在东半球的“势力范围”？

　　史文表示，特朗普确实想要一个势力范围，想控制北美和整个拉丁美洲，成为西半球的主导力量。但他不认为特朗普想把亚洲留给中国。依据特朗普政府刚发布的《国家安全战略》，以及特朗普对亚洲军事力量和涉台评论，表明他不会以任何方式放弃亚洲。

　　史文指出，特朗普政府最新的《国家安全战略》第一次提到台湾是第一岛链的关键位置，台湾处于北部和南部战区的中间。虽然以前有美国国防官员说过类似观点，但这种说法出现在美国政府的重要政策文件中是前所未有的。这是非常不幸的，不应该。 史文强调，这反映了一个矛盾。特朗普本人并不认为台湾是一个战略要地。他不希望台湾发生战争，他希望与台湾达成更好的经济协议。也许他想利用台湾在交易中获得一些与中国大陆打交道的筹码。特朗普的态度非常不明确，而且有些矛盾。因此，不要把特朗普对于台湾或其它事情的只言片语视为美国未来政策的指标。特朗普的很多外交政策在他下台后会否继续很不清楚，特别是在一个民主党政府下。

　　史文承认，美中对抗与美国减少对台支持存在某种矛盾，人们看到美国似乎正在减少对台湾支持的唯一原因是因为特朗普。这是因为特朗普对台湾不感兴趣。但美国政府对台承诺仍然相当坚定。无论特朗普说什么，五角大楼都在为因台湾问题而与中国发生战争的可能性做准备，这一点并没有改变。

　　史文认为，美国对台湾有一个政策－－既不能完全抛弃和背弃台湾，又希望与中国大陆保持良好关系。平衡这两种根本紧张或矛盾的利益的办法就是战略模糊性。尼克松本人曾私下对周恩来说，台湾是中国的一部分。但美国政府从未采取这一立场，更多的是“台湾地位未定论”。这对于美国而言其实是一种困境。

　　史文表示，由于特朗普政府的总体克制，美国学界在台湾问题上有更多的争论，因为利害关系正变得越来越严重，情况越来越危险了。他不认为美国政府正在进行一场关于台湾的根本性辩论。在华盛顿的政策圈子里，关于台湾对美国有多重要的讨论，到目前为止，占主导地位的论点仍是，支持台湾是一个至关重要的利益，尽管这种观点现在受到更多的批评。 最近史文通过发表一系列涉台政策简报分析，提出另类“战略清晰性”。他认为，在华盛顿、北京、台北都越来越难以维持之前承诺的危险关头，为了避免美中为了台湾而发生灾难性的战争，从美方而言，中短期内，美国应维持对台防卫“战略模糊性”，但应明确表示反对“台独”；从长远来看，美国总统在做好准备后，应当转向“战略清晰性”－－明确宣示“美国不会出兵保台”。

　　史文指出，随著时间的推移，鉴于目前的趋势，华盛顿内部可能会有关于台湾的越来越普遍的争论－－美国对台利益是什么？美国愿意为了台湾岛与中国开战吗？美国如何在稳定局势的同时，仍然尽可能支持台湾？美国如何在做军事准备的同时，向中国保证？但他认为，特朗普也许会说“反对台独”，但并不会转变中国对于美国如何看待台湾的看法。

　　对于日本首相高市早苗最近的涉台言论，史文指出，这是超出以前内容的前所未有的声明，这是不幸的。但这不是日本政府承诺保卫台湾的政策声明。如果日本采取“台湾必须与中国大陆分离，或者在任何情况下都不能受到中国大陆攻击”的立场，那么美国将受到这种立场的影响。

　　史文反驳台湾是日本重要的战略要地的说法。他认为中国不会从根本上威胁日本领土。日本需要冷静下来，对台湾采取更现实的看法。中国从自身战略出发，也需要努力改善与日本的关系。从战略上讲，中日两国势不两立对双方是没有意义的。