中美达成TikTok协议框架 算法或仍不出卖

9月16日，美国总统特朗普第四次延长了TikTok必须从其中国母公司字节跳动剥离、否则将在美国面临禁令的最后期限，外界也称之为“不卖就禁”法案。新的期限推迟到12月中旬，《纽约时报》称这可能是特朗普为TikTok做出的最后一次延期。目前，TikTok在美国是拥有1.7亿用户的最大短视频平台。

中美两国于15日就TikTok等经贸问题达成基本框架共识。TikTok在美国的麻烦最早始于2020年8月，当时特朗普首次下令TikTok从字节跳动剥离，否则将面临关闭。中国也没有示弱。在2020年8月底出台了《中国禁止出口限制出口技术目录》，明确将算法纳入了目录。著名媒体人胡锡进称中国这种“抵制美国强取豪夺的立场给字节跳动打了气”。

后来字节跳动起诉特朗普政府，法院判决暂缓实施美国政府将TikTok下架的行政命令。2021年拜登上台后又取消了特朗普对TikTok的禁令。但是，2023年，拜登政府又重新要求TikTok卖给美国。2024年12月，美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院驳回了TikTok的上诉，根据裁定，若TikTok不在2025年1月19日的最后期限前从字节跳动剥离，该应用被在美国被禁止。这个关闭的日期正好是拜登任期结束的最后一天，他也是要给即将上任的特朗普出个难题。

但是特朗普上任第一天就恢复了TikTok的运行。美国媒体分析，鉴于TikTok在美国的巨大市场和影响力，两党的政治家其实对于关闭TikTok的兴趣并不大。

根据《纽约时报》的报道，两位知情人士透露，TikTok交易框架的细节已经开始浮现。TikTok的母公司字节跳动将把该应用的美国业务剥离出来，成立一家新公司。部分TikTok的大型投资者将继续持有美国业务的股份，同时字节跳动还会引入新的美国投资者，将中国持股比例降至20%以下。据三位知情人士透露，新公司不会获得TikTok备受推崇的算法。相反，美国版TikTok将从字节跳动获得该算法的使用许可。

据观察网的报道，中国国家互联网信息办公室副主任王京涛在回答媒体提问时指出，中美双方在充分尊重企业意愿和市场规律的基础上，就通过TikTok美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等知识产权使用权授权等方式解决TikTok问题，达成了基本共识。中国政府将依法审批TikTok所涉及的技术出口、知识产权使用权授权等事宜。

拜登政府前科技事务高级顾问林赛·戈尔曼表示，如果字节跳动仍保留对算法的任何控制权，这种安排就不够。“这不仅无法解决国家安全担忧，我也不认为它符合法律要求。”她说。她补充道，如果算法能够完全剥离，并由美国实体全面掌控，而不再受中国工程师控制，那么国家安全风险才可能部分缓解。

但乔治城大学的法律与科技教授钱安培（Anupam Chander）则表示，这类交易可能能回应法律的核心关切。他说，在数据收集问题上，“随着中国所有者和美国新公司的运营出现重大断裂，问题得到了解决。很难想象一个持股不足20%的小股东会大规模把数据转移到中国。”

一些立法者还担心，中国可能通过TikTok向美国用户传播宣传。但钱安培认为，这种担忧目前或许得到缓解，但新的问题也随之出现。他说，“这实际上增加了美国宣传的风险，因为话语平台的所有权可能转移到与现任总统（特朗普）关系密切的美国公司手中。”