CFR美国大选特辑：（五）杰布·布什
作者：编译尚子絜 来源：瞭望智库编译自美国外交关系协会
共和党候选人杰布·布什生于1953年，毕业于得克萨斯大学。他曾出任佛罗里达州商务部长，并连续两届任佛罗里达州州长。
路透社评价称，“这个前美国总统的儿子和弟弟是倡导移民和教育改革的先锋。”
全方位建立中美关系
1. 在威胁和经济合作中找到平衡
“亚洲是一个充满活力的地区，因为它虽遵循美国的资本主义体系而崛起，却又将其转化为独特的亚洲经验。但因为美国在该地区缺少连贯一致的参与，我们的盟友仍在观望着。”对待中国，布什认为应在中国带来的威胁和中美的长期经济关系间进行平衡。
他支持TPP多边贸易协定，因为该协定加深了美国同日本等地区盟友的关系。当被问及如何应对中国在网络安全和海军扩张方面带来的威胁，布什表示若中国如此行事将他将大声控斥，但同时仍要和中国在其他方面继续合作。“中国是个竞争对手，它正在崛起。我们需要全方位地建设中美关系，如此才能减少因误判造成经济关系中断的可能。”
2.美国越后退，中国越迈进
同时，布什认为美国还应加强地区联盟建设，尤其是同韩国和日本的关系。“如果你希望和中国制造冲突，那么就撤退吧。摩擦会越来越多。因为我们每后退一步，中国就会向前迈进。”九月份他曾表示，“我们应该在网络安全方面采取进攻性战术，向中国释放威慑的信号。奥巴马本应提出些超级制裁措施的。”
俄罗斯是恶霸
1. 美应在波兰和波罗的海国家永久驻军
布什认为美国需要将俄罗斯当作恶霸来对待，并明确告知它将为在东欧的侵略付出代价。布什表示，奥巴马政府对北约欧洲盟友的支持还远远不足，美国应该考虑加强在波兰和波罗的海国家的军事演习，同时还应在这些国家永久驻军。
2. 中东政策无需介怀俄罗斯
“要对付普京就用实力说话。”他还呼吁美国向乌克兰提供防御性的武器。布什称，若自己当选总统将支持对俄罗斯，尤其针对其在叙利亚的军事干预采取更积极强硬的政策。他认为美国的中东政策无需介怀俄罗斯的反感，反而应是俄罗斯为美国的不满担忧。另外，布什还认为虽然美国和北约需要在东欧抗衡俄罗斯的侵略行径，他们也不该将俄罗斯推开太远。他认为俄罗斯应该是一个欧洲国家，美国和欧洲应该将俄罗斯腐败的领导层从她的人民中孤立出来。
呼吁摧毁“伊斯兰国”
1. 入侵伊拉克是一个错误
和不少共和党竞争对手一样，布什也指责中东动乱正是奥巴马政府不参的态度造成的。他认为2011年从伊拉克撤军是一个转折点，一个主要的战略失误。“过早地撤军是一个致命错误，由此造成的真空被ISIS填补，伊朗也充分利用了这个机会。”布什还阐明了他对2003年入侵伊拉克的态度，“从我们现在所知道的来看，既没有将安全视为要务，又手握错误情报，入侵是一个错误，若是我就不会发动战争。”
2. 更直接打击“伊斯兰国”
布什认为过去几个月里奥巴马打击“伊斯兰国”的精简方案毫无成效，或许还壮了敌人的胆子。“一年的有限打击和其他不彻底的打击措施并没有使ISIS的总体威胁有所改观。”在巴黎恐袭之前，布什曾给出自己打击“伊斯兰国”的策略：训练更多伊拉克部队;向其提供广泛的空中支援;允许美国军队直接参与战斗;向库尔德人提供更多支持;并重新和逊尼派、什叶派和库尔德人进行外交接触。
巴黎恐袭之后，布什呼吁美国领导的联盟摧毁这个激进组织。美国及其北约和阿拉伯盟友应该在叙利亚增派地面部队，但大部分地面武装仍应以地方军队为主体。在叙利亚，布什表示他将支持当地温和的反对派;扩大反ISIS军队的招募和训练;建立几个安全区保护叙利亚人民;并和盟友一道建立禁飞区。“建立禁飞区是推翻阿萨德、反击伊朗、继续就和解问题施压并减少不必要伤亡的关键战略步骤。”
伊核问题是时代决定性的议题
布什将伊朗核问题称为“我们这个时代决定性的议题”。但他反对近期达成的，以撤销制裁为交换对伊朗核计划进行限制的国际多边协议。“伊朗人民，这个地区、以色列以及美国的所有人民都值得更好的，这项协议巩固了那些在德黑兰实行铁腕统治的暴力革命宗教分子手中的权利。”
布什表示该协议没有迫使伊朗展示它核计划的全部军事内容，也没有包含“随时随地的检查”，而且大部分铀浓缩限制仅持续十到十五年。他认为这项协议可能使中东核扩散进入一个新阶段。另外，撤销制裁还将为释放高达一千亿美元资金，伊朗或将用这些资金继续为害地区稳定，在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和也门扶植代理人。“事实上，如今激进暴力的中东最初的投资者刚承蒙美国和联合国特许获得新一轮资金。”
国家安全
1. 修正《爱国者法案》是一个错误
在国家安全方面，布什对美国情报机构在911事件后饱受争议的监视方式是持支持态度的。他认为修正《爱国者法案》是一个错误，国会不应该停止国家安全局对国内电话数据的大量收集。此前，布什曾盛赞白宫对情报项目的坚持。
“奥巴马政府做的最好的一点就是通过加强国家安全局并运用庞大的元数据项目坚持保卫祖国。”布什还曾公开批评谷歌和苹果等为智能手机配置先进编码的美国大型科技公司，因为此举加剧了政府机构获取犯罪和反恐调查相关信息的难度。他认为这些公司不应只关注市场份额，并呼吁对硅谷作出新的安排。
2.网络安全亦是国土安全
同时，布什还认为美国没能成功抵御黑客带来的威胁。“网络安全应被视为国家防御和经济健康运行的关键要素，我们需要认识到，如今我们暴露在网络袭击之下，但我们没有及时应对威胁。”布什称国家安全局、FBI和网络司令部需要更多资源以抗击黑客。美国还应该将网络安全作为联盟关系中的优先事项，并起诉那些窃取知识产权的人。“保护敏感系统在今天和保障海洋自由航行一样重要，各国可以联合起来保卫海洋，就应该联合起来保卫互联网。”
3.关塔那摩监狱应继续开放
布什认为CIA在911事件后对可疑恐怖分子采用的严酷审问是正当的，但也承认如今这些手段不再必要。“我认为加强审问在当时是合适的。而一旦我们有了足够的历史，改变政策也是适当的。”另外，布什还支持继续开放关塔那摩监狱。
移民政策
1. 获取永久居留步骤应严格
布什在他与别人合著的《移民之战：制定美国的解决方案》一书中阐明了自己在移民改革问题上的立场。这本书为进入美国的无证成年移民建议了一条多步骤方案以获取永久合法居留身份：首先要认罪，然后要支付罚金和税收，并且要学习英语。然而，作为违反法律的惩罚，这类非法移民没有资格获取完全的公民身份，除非他们重返祖国再通过合法方式申请。而儿童时期入境的非法移民则可在高中毕业或参军后拥有获得公民身份的资格。
2. 推进边境及签证政策的长期改革
布什还提出了几条针对边境安全和内部执法的改革，其中包括再边境建设更多巡逻基地，加强监视技术并在美国和墨西哥边境设立围墙，要求企业对员工的合法身份进行电子确认，以及运用生物识别系统追踪签证持有者。他还表示联邦政府应该从那些被指未彻底执行联邦移民法的城市撤资。
布什指责奥巴马政府推迟驱逐出境并向半数无证移民发放临时工作签证的行动令实施长期改革难上加难。但他并未承诺在总统任期内废除这项措施。布什还表示出生公民权是美国宪法赋予的权利，且不应该为了解决非法移民问题而被废除。出任州长期间，布什曾支持一项旨在允许无证移民获取州驾驶执照的短命的立法。他还曾支持一项允许非法移民接受州立大学学费援助的提案，但直到2014年才被批准通过。
在全世界开辟自由贸易市场
1. TPP推进美国的地缘政治利益
布什支持自由贸易，也支持在全世界为美国公司开辟市场。“我们需要聚焦贸易，并将其作为我们国家经济活力的核心原则。”布什对TPP持支持态度，认为这项奥巴马政府最大的贸易倡议是美国一个伟大的协定。布什表示他支持TPP的主要原因是这项协议推进了美国的地缘政治利益，同时，自由贸易对创造持续高速的经济增长至关重要，由此才能创造高薪职位，为美国农民和企业带来新的机会，并提供更多来自全球的商品和服务。
2. 欧美共同利益
同样的，布什也支持TTIP，指出欧洲和美国在稳定的全球市场开放上有共同利益。他认为国会应当给予总统贸易促进授权以就TTP和TTIP进行谈判。和其他共和党人一样，布什也相信进出口银行是政府对市场不必要的干预，且他反对对该银行重新授权。出任佛罗里达州州长时期，布什曾支持在迈阿密成设立美洲自由贸易区总部。他还几次在国外领导完成贸易任务。他将佛罗里达州同以色列签订贸易协定的经历称作人生最大的快乐。
能源与气候
1.美国能源经济机遇已到来
布什称近期美国石油和天然气生产的激增是三十年一遇的经济机遇，华盛顿不应该错失良机。他认为“联邦政府不应该支配什么能源应用在什么地方，也不应该判定输赢。”布什的确反对大部分能源补贴，认为给予风能、太阳能，亦或是石油和天然气的税收减免都应该逐步取消。扭转联邦这些有害的能源政策将使年经济增长达到4%。
2.能源经济自由化
布什呼吁撤销原油出口禁令，使天然气出口自由化，批准Keystone XL管线项目，全面修整能源和环境监管程序的工作，并听从各州各集体对能源发展的愿望。提高美国的石油和天然气生产还明显有益于对外政策实施。“提高我们石油和天然气的生产能力可以帮助减轻欧洲和其他国家对俄罗斯能源的依赖。”
这还有助于削弱依赖能源出口收入的独裁国家，比如伊朗和委内瑞拉。
3.气候变化存在风险
同时，布什承认人类活动对气候变化的影响，但也向联邦阻碍经济发展和增加消费成本的监管行动发出警告。他谴责奥巴马政府《清洁能源计划》是无效且不负责任的，并宣称环保局对二氧化碳排放的限制没有解决气候变化带来的风险，还逾越了国家权利的界限，甚至危及电网的可靠性。
作为佛罗里达州州长，不是还曾经支持过为保护环境进行的大规模政府干预。他曾领导一项涉及几十亿美元恢复大沼泽地生态系统的项目，并称其为世界上已知最大的生态恢复项目。
“唯有实力才能获致和平”
1. 强大军事潜能才能领导世界
布什将里根总统在冷战时期的理念——“唯有实力才能获致和平”——作为他对外政策的原则，并支持美国在全球强大的军事影响力。“美国没有从世界抽身的奢侈。我们的安全、繁荣和价值要求我们继续投身在遥远的地区。”若美国没有最强大的军事潜能就不能领导世界。
2. 加强军力，联合盟友
和其他共和党候选人一样，布什就削减军队规模和力量指责奥巴马政府和“华盛顿的功能障碍”。他表示若当选总统，将重新评估国家的安全需求并扭转国防开支缩减和计划对武装部队实行的裁撤。“下一任总统应该对我们的军事战略进行检查，由此我们才能用21世纪的国防力量满足21世纪的需求。然后我们应该为这项战略投资而不是反其道而行之。”美国还将一如既往地整合各联盟来抗击全球威胁。
美国尤其需要修复和埃及、沙特等中东反恐重要盟友地关系。布什表示他支持加强美国部队的军事力量，包括扩大海军舰队规模，建造新一代飞机，并加强弹道导弹防御体系。他还呼吁对五角大楼进行改革，包括削减文职员工规模并增加国防部新武器系统的购买效率。同时，布什还表示将授权美国情报团队积极应对网络威胁并发展一套网络战理论。
来源时间：2016/1/7 发布时间：2016/1/2
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