杜如松（Rush Doshi）：解析习特电话 如何准备中美元首电话
【编者按：特朗普总统与习近平主席今年上周五进行了通话，这是两位领导人今年第二次进行通话。位于纽约的智库外交关系委员会（CFR）亚洲研究高级研究员兼中国战略倡议主任杜如松（Rush Doshi）在接受CFR 迈克尔·弗罗曼（Michael Froman）的采访时， 深入分析了此次通话的关键议题，以及元首电话会议所涉及的高级别筹备工作。杜如松曾经在2021年到2024年在拜登政府的国安会担任负责中国事务的副主任。阅读英语原文，请点击。】
弗罗曼（FROMAN）：拉什，在我们两人曾经的“白宫辉煌岁月”里，你我都曾为领导人之间的对话做过准备。我参与过多次双边会议、几次国事访问，当然还有阳光之乡（Sunnylands）的会面。在那期间，双方还进行了很多电话沟通。与中国元首的通话一般都是如何安排的？
杜如松（DOSHI）：我很荣幸能为拜登总统与习近平主席的几次通话——以及他们在巴厘岛和旧金山的面对面峰会——做准备。电话会议可能没有面对面会议那么复杂，但它们仍然是重大事件，尤其是在现在。鉴于与北京日益复杂的关系，与中国的双边外交有时给人一种冷战峰会的感觉。这些对话具有一定的分量。
即使是同意进行通话也往往比应有的复杂，因为北京很少主动要求通话，并且总是倾向于让华盛顿提出要求——即使他们实际上是想通话。有时，北京会拖延数月不进行通话，暗示“氛围”不合适，除非华盛顿做出某些让步，而美国理所当然地不愿意这样做。一旦双方同意通话，就会进行关于通话时间和讨论内容的例行谈判。工作人员级别的会谈有时是直接与北京方面进行的，考虑到时差，这可能发生在令人痛苦的清晨或深夜，并持续数小时。其他时候，信息是通过大使馆传递的。
在紧急情况下，通话可以很快安排。在这种情况下，双方所有的准备工作都会在极其压缩的时间内完成。其他时候，这个过程可能需要数周——甚至数月。
弗罗曼（FROMAN）：每位总统以及他的工作人员都有自己的风格和准备此类通话的方式。据说特朗普总统倾向于依靠直觉。但传统上，你们在内部会做哪些准备工作来迎接通话？
杜如松（DOSHI）：为美中两国元首之间的互动起草谈话要点是一种强大而又令人谦卑的体验。这不是一次普通的互动，当你开始着手时，就能感受到它的分量。当然，你也会征求总统和国家安全顾问的意见，或召开跨部门会议来讨论方针或就成果达成一致。但随后，你必须将文字落在纸面上。为了进入合适的心境，我发现回顾我们现有的与习近平主席以往领导人级别的接触记录或记录稿很有帮助，甚至可以追溯到前几届政府或时任副总统拜登的会议。这也会让你对他们可能会说什么有所准备。我发现这是一个丰富的来源，可以找到个人化的细节——对过去一次互动、一个共识点或一句富有洞察力的评论的回忆——总统可以在当下引用。总统明白有关个性化细节的价值。
弗罗曼（FROMAN）：您认为今天的通话讨论了哪些关键问题？
杜如松（DOSHI）：正如预期的那样，这次通话侧重于主要的经济和技术问题，以及一些地缘政治问题。从官方的“阅读记录”来看——特朗普总统的“真相社交”帖子、中国的发布稿——双方讨论了贸易、芬太尼、乌克兰战争、TikTok交易，以及未来在十月亚太经合组织（APEC）会议上举行的高级别会晤和明年在中国可能举行的面对面会晤。值得注意的是，鉴于对人工智能芯片出口到中国的所有关注，双方在“会议简报”中都没有提及这个问题，尽管中方鼓励美国不要实施单方面贸易限制措施。
除了同意会面以及可能达成TikTok交易的迹象之外，我们没有看到特朗普总统在关税、美国出口管制或其他问题上做出让步。根据官方的“会议简报”，没有迹象表明讨论了台湾问题。
弗罗曼（FROMAN）：在通话前，可能有哪些关键人物在为习近平主席提供建议？美国方面又如何呢？
杜如松（DOSHI）：有关通话的“会议简报”通常不会说明谁在现场，尽管我们当然知道面对面会晤的出席名单。因此，根据习近平主席在与拜登总统会晤时在场的人员，可以合理推断外交部长王毅在场，他领导了通话的准备工作并在通话过程中向习近平主席提供了建议。中方的关键谈判代表——国务院副总理何立峰和贸易谈判代表李成钢——几乎可以肯定也在场。常务委员会的其他亲信，如蔡奇、王沪宁或丁薛祥，也可能加入了。蔡奇在他们的小型面对面午餐时与习近平主席在一起。
在美方，我认为包括国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）、财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）、贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer），当然还有苏西·怀尔斯（Susie Wiles）和斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）等核心白宫工作人员也加入了。安迪·贝克（Andy Baker）和伊万·卡纳帕蒂（Ivan Kanapathy）等国家安全委员会（NSC）的高级工作人员可能在房间里，或者在被我们称为“监听线”（drop line）上听取通话。
弗罗曼（FROMAN）：特朗普肯定不会用他的个人手机直接拨打习近平的电话。一次典型的领导人通话是什么样的？是视频会议吗？还是传统的电话通话？它会被录音吗？翻译是如何进行的？人们会实时回应，向总统传达他们的想法吗？
杜如松（DOSHI）：两国领导人之间的视频通话通常比电话通话需要更多的准备。大多数通话都是传统形式的，除了一些例外。翻译要么是交替传译（consecutive），要么是同声传译（simultaneous），这通常会提前协商。交替传译让双方在翻译进行时有一点思考的时间；同声传译意味着通话进行得更快。这次似乎是一次传统的电话通话。
弗罗曼（FROMAN）：我记得交替传译就像看油漆变干一样。从一位领导人说完到另一方的回应被翻译出来，耗时太久，完全扼杀了任何自由流畅对话的可能性。我记得在阳光之乡，奥巴马总统和习近平主席卷着衬衫袖子一起在院子里散步，那似乎是进行了一次真实、几乎正常的对话。
我们应该如何看待他们通话的时长？如果很短呢？如果超时呢？
杜如松（DOSHI）：交替传译可能会非常痛苦，但有时比较你听到的中文和英文也很有趣。这次通话的确切时长尚不清楚，但看来持续了一个多小时。长时间的通话可能是一个好兆头，也可能意味着存在严重分歧。通话总是有可能出现问题的。在这种情况下，我想象这是一个建设性对话的迹象，而不是一场激烈争吵，尤其是在一次领导人会晤之前。
弗罗曼（FROMAN）：通话的结果“预先准备”到什么程度？通话本身是否有发生意外或取得重大胜利的实际可能性？您能想到任何公开的值得注意的历史案例吗？
杜如松（DOSHI）：最好是让通话尽可能地“预先准备好”（baked），尤其是当涉及到重大的“成果”时。在重要通话之前，我们经常会看到中美高级官员的会晤。这次我们也看到了。贝森特部长刚刚在西班牙会见了何立峰副总理。他们就包括TikTok在内的一些悬而未决的问题努力达成协议。
但领导人——尤其是特朗普总统——会把对话引向他们想要的方向。目前尚不清楚我们在核心经济和技术问题上离达成协议有多近。也不清楚TikTok的交易是否已完全完成和获批，或者是否仍面临法律或其他障碍。
对于双方来说，我认为这次通话以及未来需要关注的关键问题是：是否会在经济和技术上达成协议（以及谁将从该协议中受益更多），我们是否会继续保持关税“停火”，或者我们是否会看到经济紧张局势进一步升级。
弗罗曼（FROMAN）：我们应该如何看待通话后的“会议简报”？它们是如何协调的？对于中美双方不同的描述，我们应该如何解读？
杜如松（DOSHI）：特朗普总统的“真相社交”帖子非常积极，暗示可能就TikTok达成协议，并在芬太尼、贸易、俄乌冲突和其他问题上取得进展。其中一些说法几乎可以肯定被夸大了。中国的描述则更为保留。它强调了原则，告诫不要采取单边竞争行动，并指出了TikTok上仍未解决的一些法律问题。
弗罗曼（FROMAN）：这次通话是为今年晚些时候可能的峰会做准备。这次初步通话对亚太经合组织（APEC）会议期间的会晤、特朗普对中国的访问、以及习近平对美国的访问会产生多大影响？
杜如松（DOSHI）：看来这次通话足以让我们在亚太经合组织（APEC）会议期间举行会晤，但还不足以让特朗普总统改变他的日程安排并前往北京。考虑到两国关系中仍有如此多悬而未决的问题，这并不令人感到意外。在会晤之前，双方可能会进行紧张的外交活动。我们外交关系委员会（CFR）的中国战略倡议将对此保持密切关注。
