从“90天90笔交易”到“单边宣战”：特朗普策略搅乱全球贸易秩序

7月11日，《纽约时报》一篇分析写道，在执政六个月后，特朗普的关税政策搅乱了全球贸易秩序。曾经承诺的“90天90笔交易”的快速谈判已事实上宣告失败，取而代之的是一个充满变数和混乱的局面。

前一天，美国政治新闻网（Politico）爆料，特朗普本月初一度吹嘘与越南达成贸易协议，称将对越南输美产品征收20%关税，远低于其最初威胁的46%。但实际上，越南方面可能并未同意这个“协议”，消息人士透露，越南政府至今仍未正式接受协议中的关键条款。

越南在美国的贸易中发挥着越来越重要的作用。美国国际贸易署的数据显示，自2001年美越签署双边贸易协议以来，双边贸易额从2002年的29亿美元激增至2022年的1390亿美元，使越南成为美国第六大进口来源国。

Politico的文章称，四位消息人士透露，实际上在特朗普宣布消息前，越南谈判团队一直认为，双方商定的关税税率其实在11%上下，不料最后关头，特朗普突然单方面提高到20%，令越南方面措手不及。特朗普7月2日在帖文中称，与越南达成一项贸易协议，越南所有对美出口商品将面临至少20%的关税，并对美国“完全开放市场”。特朗普还声称越共中央总书记苏林同意了条款，可双方都未公布任何条款相关的文件，使外界质疑协议是否真的存在。

一位与越南及其他亚洲国家有合作关系、驻华盛顿的游说人士表示，美国方面的一些人也对这一结果感到意外。“特朗普摆了所有人一道。”他形容，越方感到意外之余难掩失望与愤怒。一位要求匿名的白宫助手则反驳了这种说法。他表示，越南政府在通话前已知晓关税的最终水平。“我的理解是，两个贸易团队进行了磋商，而最终由两国领导人定调批准。”他说。

然而，截至目前，白宫与越南方面均未公布任何包含这些关税水平的最终协议文件，也未正式签署相关协议。目前尚不清楚更高的关税水平何时以及是否会生效。“这进一步加剧了不确定性——即便你以为自己已经谈成了一项协议，他也可能立马改变条款，”前奥巴马政府代理副贸易代表温迪·卡特勒（Wendy Cutler）说，“而在这个案例中，显然他是单方面、公开做出了改变，越南方面并未参与。”

在《纽约时报》的这篇分析中，文章列举了美国与一系列主要贸易国家的贸易谈判经历。文章也提到，尽管特朗普在社交媒体上宣布与越南达成贸易协议，将对越南产品征收20%的关税，对含有中国零部件的商品征收40%的更高关税，但三位知情人士透露，越南官员并未同意这些关税，谈判仍在进行中。

印度尼西亚经济事务协调部长艾尔朗加·哈塔托形容与美国的谈判“像走迷宫”，最终又回到了“原点”。尽管他认为谈判进展顺利，但印度尼西亚仍面临32%的关税。

欧盟官员虽然一直在努力达成协议，但他们深知，由于特朗普的反复无常，任何协议都可能随时“引爆”。特朗普已暗示，欧盟很快也将收到一份关税信函。加拿大的谈判曾因其数字服务税而中断，尽管加拿大迅速取消了该税，但仍在7月21日的最后期限前收到了美国关于征收35%关税的信函，新的期限是8月1日。

美国与巴西突然爆发的贸易战并不完全因为“贸易”，特朗普在一封信中宣布将从8月1日起对巴西征收50%的关税，理由是巴西对待前总统博索纳罗的方式。巴西总统卢拉回应称，巴西将采取对等措施。

泰国官员也收到了关税信函，税率仍为4月宣布的36%。他们认为这可能是一份多个国家都收到的内容类似的“模板”信件，并未考虑到泰国修订后的贸易提案，并且对特朗普的真实意图感到困惑。

尽管印度官员强调特朗普与印度总理莫迪的良好关系，但美国的关税声明仍威胁到印度经济。特朗普表示，一年后所有药品进口都将面临“非常非常高，像200%”的关税，这将对印度高达300亿美元的药品出口造成毁灭性打击。

特朗普本周还提议对其他亚洲国家征收新关税，比如对菲律宾提出了同样的20%税率，这些新关税将于8月1日生效，但不像越南那样有关于商品原产地的让步或规则。

报道称，特朗普对贸易谈判进展缓慢表示不满，并暗示他更倾向于直接向各国发函设定关税，而不是继续这种他如今也承认的“艰难谈判”。特朗普8日在白宫表示，“我们没法与200个国家逐一会面”。《纽约时报》的分析写道，特朗普通过在社交媒体上发布公开的信函，并在谈判后期突然改变条件，导致其贸易伙伴们无所适从，纷纷猜测他下一步会怎么做。他的这一做法制造了关税混乱，使全球贸易规则陷入无序状态。