美国出口管制，自伤产业前程

近期，美国商务部暂停向中国商飞（COMAC）出口关键航空技术的许可证，这一举措影响到LEAP-1C发动机的供应。该发动机由美国通用电气（GE）与法国赛峰集团（Safran）合资的CFM国际公司生产，是中国国产C919客机的核心动力来源。

这一旨在遏制中国航空产业发展的决定，反而可能对美国自身产业、工人和经济竞争力造成深远损害。

航空航天一直是美国制造业和出口的支柱产业。GE、霍尼韦尔等公司长期向包括中国在内的全球客户提供发动机和航空电子设备。中止出口许可证不仅切断了这些合作关系，还可能使GE数亿美元的营收化为泡影，并冲击其遍布全美的供应链网络。

这不仅是大企业的问题。数以千计的工程师、技术员和装配工人依赖飞机发动机的生产和维修岗位谋生。中断出口将直接威胁这些岗位，尤其是对那些依赖航空制造的地区更为致命。而遍布美国的中小型供应商企业更面临生存压力，订单骤减、资金链紧张、员工裁减在所难免。

更具战略性的担忧是，这种出口管制可能适得其反。此前，中国商飞对外部零部件的依赖确实制约了其全球市场竞争力。但美方限制技术出口，反而可能迫使中国加快自主研发步伐。事实上，中国已在自主航空发动机方面加大投入。随着国产替代逐步成熟，美国企业将可能永远失去进入这一全球最大新兴市场的机会。

这一逻辑在更广泛的科技领域也同样成立。过去八年间，美国不断加码对华出口管制，试图遏制中国在关键技术领域的崛起。相关时间线如下：

这些措施带来了沉重代价。仅英伟达（Nvidia）一家就因AI芯片出口受限在一个季度内损失25亿美元，预计后续损失将高达80亿美元。美半导体行业对中国市场依赖度高，销售和市场份额持续下降。

影响还波及全国范围。截至2025年5月，美国制造业已连续第三个月收缩，新订单、生产、就业均下滑，贸易紧张局势影响日益明显。供应链中的中小企业受到的打击尤其严重。

更具讽刺意味的是，这些措施反而加速了中国的技术自主化进程。华为、中芯国际（SMIC）等公司在芯片与电信设备方面取得重大突破，对美技术依赖显著下降。这种趋势不仅削弱了美国产业在全球标准制定中的影响力，更可能在关键领域丧失长期竞争优势。

与此同时，出口管制也令美方与盟友、贸易伙伴之间关系紧张。在将出口限制条款嵌入贸易协议的过程中，美国产品竞争力也在被不断削弱。多国开始质疑美国作为可靠供应商的稳定性，纷纷转向其他替代来源。

保障国家安全固然重要，但过去八年以“安全”为名大规模滥用出口管制，所带来的经济与战略代价不容忽视。损失的是就业、创新能力与国际信誉。

真正明智的战略，应是在确保安全的同时，兼顾经济利益，重振本国研发、提升产业能力，并加强国际协作。单边管制或许能赢得短期博弈，但从长期看，无异于削弱自身实力。

八年的实践已给出警示——现在，是时候从“限制”转向“重建”合作伙伴关系。

【作者：滕绍骏是美中公共事务协会会长，同时担任美国外交政策协会荣誉学者，中美交流基金会特邀顾问，全球化智库常务理事，及四川大学国际关系学院客座教授。他长期深入研究和分析中美两国的历史，政治，体制，与政策。】

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