金君达：对华外交是拜登尚未给出答案的难题

作者：金君达  来源：海外看世界

拜登总统上台以来，在外交方面非常积极。这是在当前美国内政外交环境下做出的必然选择。从内政来讲，美国两党还是存在一些矛盾，所以在外交事务上拜登的自主权比较大，从外部环境来讲，拜登上台以后世界多国对美寄予厚望，希望拜登改变特朗普政策，因此出现对美“外交蜜月期”。与此同时，一些国家由于新冠疫情和特朗普期间的中美对抗等原因，与中国关系陷入低谷。在这样的情况下，拜登前几个月积极布局，可以说是取得了一定的外交进展，无论是在印太战略还是在北约和国际组织方面。借助外交的有利形势，在拜登上台的将近半年里，美国在中美竞争当中占据一定外交主动权。

拜登外交的一大特点就是利用中国作为假想敌。在以往的民主党外交里面经常出现一种情况，就是共和党作为外交强硬的一方来攻击民主党。拜登这次为了避免出现这种指责，选择主动打中国牌。我们可以看到在拜登上台以来，多次为了推行某种法案，在演讲中提及中国“威胁”。这种特征也体现在拜登与盟友的多边外交中。即使在一些原先专家们认为中美有可能合作的领域，比如说气候变化，拜登政府也没有放过联合盟国向中国施压的机会。应该说拜登此举取得了一定的效果，从具体来说就是破坏了中国与几个美国主要盟友的关系。与此同时，美国则巩固了与欧日关系。

拜登的外交具有比较鲜明的层次，就从他的外交顺序上就可以看出来。拜登最重视的当然是盟友国家，然后在不久之前与俄国举行了会谈，稳住欧洲方面。在美俄会谈基本定调的情况下，现在美方才开始放风声，将与中方领导人谋求首脑会面。先前阿拉斯加的中美会面更像是布林肯等人一次在国内压力下进行的政治做秀，虽然与拜登和普京的会面有一定相似之处，即控制分歧，但是这种政治作秀实际上损害了中美双方达成共识的能力。从目前来看，拜登外交的重点应该还是盟国而非中国。

不过从长期来看，拜登还是必须面对中美矛盾这个难题。第一，拜登面临的很多国内，以及与盟友关系的问题，都离不开中国。如果制造一个排除中国的体系，那么拜登政府很难解决许多全球治理当中遇到的问题。第二，如果放任美国两党和社会的访华风气不断发展，不排除中美之间的战略竞争在某个议题上走向不可控的对抗。第三，正如伯尼桑德斯最近在一篇文章中指出，对中国威胁的扩大可能使美国忽视一些实际要解决的问题。第四，放任当前的反华政治风潮发展，实际上有违民主党标榜的包容精神。美国政客一方面声称自己谴责对亚裔的仇恨，但是另一方面肆无忌惮的攻击中国，助长亚裔仇恨的源泉，这种虚伪做法显然无助于调和国内外矛盾。

与美国政学圈普遍可见的反华知识分子不同，拜登难能可贵的一点就是他承认美国在内政上有问题，认为国内问题的解决是保持长期竞争力的条件。希望美国政府在《国家安全战略报告》等文件出台之前能够拿出一套有利于国际关系稳定的对华战略。

金君达：中国社科院世经政所助理研究员

来源时间：2021/7/4   发布时间：2021/7/4

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