中国反腐背景下的廉政建设和经济发展——《中美印象》总第54期

作者：Simon Denyer  来源：Washington Post

这场始于去年年初的反腐风暴引起了不仅在中国国内引起广大反响，也吸引了全世界的关注。单就数量而言，本届任期刚刚过去两年，但被罢免的人大代表、被撤职的政协委员数量都均已远超上届五年。

据新加坡《联合早报》和香港《东方日报》近日报道，浙江省政协原副主席斯鑫良被宣布正接受组织调查，由于他是习近平的老部下，既出乎外界意料，也非常具有标杆意义。习近平拿当年的亲信旧部开刀，显示第5代领导掀起的反腐整风，其实是中共自身的净化与现代化，期望能够摆脱封建官场遗毒与人治的恶习（查看原文，点击此处）。

作为人治的弊端之一“政商勾结”也是此次反腐的重点目标之一。梳理目前落马人员，主要分为两类。一类是手握政治资源的党政官员，以苏荣、令计划、白恩培为代表。另一类是掌握经济资源的企业老总，其中既包括大型央企巨头，也有央企子公司或地方国企一把手（查看更多信息，点击此处）。

本期周报所选文章以一个辩证的视角，通过援引不同中美学者的观点，来评估中央反腐的效果。一些学者认为政治肃清某种程度上对于经济发展有负面效应，特别是在惩治的同时忽略了党内建立充分的激励机制，会导致消极怠工。另一些则认为，反腐在长期会使得中国经济体制运行地更加有效率，其效果可以从二十世纪七十年代香港和新加坡推行的相似运动预见到。

没有了腐败，中国共产党还可以正常运转吗？

February 11 at 7:00 AM 2.11 7:00 AM Simon Denyer报道

新鸿基地产发展有限公司前联合主席郭炳江，于2014年12月22日出席了在香港最高法院的庭审。郭在19日被指控与香港特区政府的二号人物密谋不当行为，郭等待着法庭的最终宣判。

北京——随着中国意义深远的反腐败运动进入到第三年，专家和官员们正在担心，没有了赃物的贿赂，工程项目会停滞，国民经济会遭受打击。

纵观中国，在习近平主席的反腐政策出台之后，因为政府的形象需要，超过十万名官员被要求遵守共产党的纪律。 结果导致许多人对于工作不上进，决策被耽搁，许多投资项目被搁浅，或许是出于未来可能被卷入反腐调查的恐惧，或是因为没有了赃物贿赂，他们没有想要干事的冲劲。

而今，事态已经严重到为政府高层敲响警钟的地步。

根据官方媒体报道，李克强总理在周一要求地方官员签署保证书，来证明他们自己会全心全意地执行重大的经济和社会政策，并认识到玩忽职守的态度会拖垮经济发展进程。中国日报报道，李克强总理说，部分官员“采取了一个观望的态度，不愿去执行中央政府的重大政策”。

 “开发商们并不相信，没有了贿赂，他们会得到一个项目，并且官员们也不相信，没有了贿赂，他们能够升迁”他说，“他们并不相信一个清廉的体制。”

 “官员们停止或延迟制定决策来规避风险，即使他们现在并没有收受贿赂，他们也可能被怀疑或被举报，将他们先前的腐败行为揭露出来。”

腐败当然没有走远，但是反腐运动严重影响了奢饰品、高档饭店、酒店的销售情况。一些KTV吧——曾让官员们沉迷于酒精和女色的天堂——已经关门大吉；前葡萄牙殖民地澳门因为赌场收入的大幅下降而遭受重创——赌场收入一直以来都是澳门经济的中流砥柱。

 “另一个官员们不愿意采取积极行动的后果是” ，李克强总理说，“使已经放缓的中国经济变得更加糟糕，尽管实际效果很难衡量——尤其是因为官方数据并不是十分可信”

 “有趣的是，这会对投资项目（无论是国内的还是国外的）产生切实的影响，这些投资项目的批准并不是直接而透明的”， Arthur Kroeber，咨询公司Gavekal Dragonomics研究主管，在他的E-mail中写道，反腐运动“只是放缓GDP增速使之更能支持可持续性发展的政策之一”。

陆挺，香港美银美林证券的经济学家，去年在一份报告中警告反腐运动会催生抑制投资的“政治麻痹”。他预计2014年全年中国经济增速会整体放缓一个百分点，即使最终官方数据会因为一些政治原因被提高。

 “没有人想做事”，当谈到敏感问题时北京一位不愿意透露姓名的官员说，“如果我们做事情，我们会面临着各种各样的风险，包括政治风险，同时我们没有财政激励。”

任说一些医院已经停止购买新设备了，因为决策制定层顾忌到会被调查是否有腐败行为，而一位北京的商人说反腐运动不仅抑制了需求，也催生了新的不确定性。

 “之前，当我们想让一些事情落实的时候，我们会邀请官员们吃饭。”这位商人说，“如果他们赏光，我们就知道事情能做成。但是如果他们不赏光，我们就不知道接下来会怎样了。”

裴敏欣，克莱蒙麦肯纳学院凯克国际和战略研究中心主任，说官员们呈现了一种不愿意合作的态势，对习主席于党内施行的全面整顿政策采取了“消极抵抗”。

 “他拿走了他们的奶酪却并没有给予任何补偿”他说，“他们声称：‘如果你不允许我们拥有一个舒适，奢靡的生活，我们就不会为你工作。’”

裴说，官员们知道如果他们无限期停止工作，会威胁到政党的生存，经济也会垮台，而他们想要重新过上昔日腐化的生活，“他们与习近平正展开一场意志较量”他说。

一些经济学家声称反腐运动最终会使中国经济体制运行更加有效率，并且降低商业成本，就像二十世纪七十年代香港和新加坡推行的相似运动一样。外企的一些高层说这有助于公平竞争。

 “（体系内的）压力都被排除了”Joerg Wuttke, 中国欧盟商会主席，去年对彭博社说。“当一个大人物发现了更好的治国之道而对全国上下有所要求时，你不应该感到害怕。中国还比不上新加坡，但是已经呈现出一个非常良好的发展趋势。”

与此同时，美国银行的卢预计反腐运动对经济增速产生的负面影响相对较小，从一定程度上说稳固的力量会使得“政府重新获得权威，来强迫或怂恿下级政府的官员们更好地执行任务。”

另外，他在上个月写了一份调查报告，报告指出“那些在过去的两年里得到晋升的年轻官员们要么是相对更加清廉的人，要么对于现在的政府非常忠诚。这些官员在升迁的道路上会变得更加的积极主动。”

但是其他人并不确定反腐运动会有一个长久的效果。“共产党知道它不能完全洗白体制，因为腐败的问题已经存在多年。”李永忠说道。李永忠是一名在纪检系统里工作的高级研究员。

 “这是中国移植苏维埃体制的必然结果，中央集权，官员由他们的主管指定而不是由选举产生。没有体制改革，选定新的官员只会治标不治本，不会产生什么根本性的变化。”

翻译：詹兰 校对/前言整理：《中美印象》

来源时间：2015/2/28   发布时间：2015/2/28

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