特朗普：空谈对美国无益

作者：莱昂内尔•巴伯，迪米，吉莲•邰蒂  来源：FT中文网

　　在椭圆形办公室(Oval Office)的采访进行到一半的时候，美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)被问及他是否后悔在Twitter上发表针对盟友、政治对手和世界现状的粗鲁评论。特朗普顿了一下，然后说道：“我不后悔任何事，因为于事无补。你知道，如果你在Twitter上发表数以百计的帖子，每隔一阵子你会发出一个错误的音符，这没那么糟糕。”
　　在美利坚合众国230年的历史里，特朗普总统是独一无二的。他是首位没有任何从政或从军经验的军队统帅；他是地产大亨，也是真人秀主持，曾5次转换政党。在名义上他是民粹主义者，但他聘请了史上最富有的内阁。他在白宫的左膀右臂（包括他女婿在内）拥有的财产总计超过20亿美元。
　　在去年大选中，特朗普挫败了精英们的观点（“你们输了，我赢了，”他一开场就对他的客人们这样说道）。重新入了共和党的特朗普如今认为，指责他的主流批评家又错了。商业信心提升，道琼斯指数飙升。特朗普需要认同：就像富兰克林•罗斯福(Franklin Roosevelt)利用广播，约翰•F•肯尼迪(John F Kennedy)和罗纳德•里根(Ronald Reagan)利用电视，特朗普总统自认为是与大众交流的沟通大师。
　　他有证据能证明这一点。“丹在哪？请问丹•斯卡维诺(Dan Scavino)在哪？”他在椭圆形办公室大声吼道。几秒后，斯卡维诺——他曾经是一名高尔夫球童，在2016年大选期间负责运营特朗普的社交媒体，如今在白宫做着一样的工作——带着笔记本电脑走过来汇报称，总统的总粉丝数为1.01亿。“如果没有在Twitter上发这些帖子，我不会在这……我在Facebook、Twitter和Instagram加起来有超过1亿粉丝，”特朗普自豪地称，“超过1亿。我不必寻求虚假媒体的帮助。”
　　特朗普在Twitter上的言论集中体现了他的形象：目中无人（如果非要说的话，可能有点自卫性质），决心表现他才是做主的人。他的管理风格有时充满魅力，有时令人生畏，总是以打破传统为乐。不过，这样的风格带来了很大的不稳定性，无论对于国内还是国外。再加上对其前任奥巴马政府在大选期间下令监听特朗普大厦(Trump Tower)的煽动性指控、以及其竞选助手可能与莫斯科方面有联系的未解之谜，这使得一些人猜想特朗普政府能否做满一个任期。
　　不过，随着特朗普上任即将满100天，初步迹象显示，在疯狂背后，特朗普其实比批评者所认为的更有理性。
　　特朗普及其团队认为，2017年整个世界的特点是经济民族主义兴起和强人众多，从俄罗斯的弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)、印度的纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)、再到中国国家主席习近平。他们认为，在这样的世界里，美国必须积极维护自身利益。
　　“我相信联盟。我相信关系。我相信伙伴关系。但对我们来说，联盟不总是尽如人意。”
　　不确定的联盟
　　对于英国、德国和日本这样的盟友来说，特朗普的交易式作风令人深感不安，因为它忽视了美国在维护从西欧到朝鲜半岛和西太平洋的和平方面扮演的角色。他们担忧的是，过去70年来致力于捍卫以规则为基础的自由秩序的美国，如今正在经历从无私到自私超级大国的历史性转变。
　　一种更乐观、但也更愤世嫉俗的解读是，特朗普只是利用总统这个“天字第一号讲坛”在进行一场软化(softening-up)演练——这是谈判的开局策略，一旦他在贸易政策和国际安全方面取得更有限的经济和金融目标，他就会撤回自己的立场。
　　特朗普总统坚称他没有虚张声势。“这是当今世界上面临的一个非常、非常严肃的问题。而且我们不止面临一个问题，但是这不是演练……这不是空谈。美国说得够久了，你看我们落得什么地步，空谈对我们毫无帮助，”他称，“当你说这是不是非常棒的演练，这并不是非常棒的演练……同时，我不会告诉你我在做什么。”
　　他非常明确的一点是，他希望全球市场变得公平。他认为，全球市场已变得过于倾向于那些在美国的军事保护伞下搭便车的美国盟友，或者他认为利用世界贸易规则为己谋利的新兴经济体（特别是中国）。他认为，美国变成了一个冤大头。
　　“前几届政府没有解决好。看看我们现在的处境吧。我们的贸易逆差有8000亿美元，”特朗普表示。（根据美国商务部报告，2016年，美国商品和服务的贸易赤字略超过5000亿美元。）
　　特朗普将于本周四和周五在他位于佛罗里达的豪华庄园马阿拉歌(Mar-a-Lago)款待习近平。此次会晤或将成为迄今为止对特朗普“美国优先”战略的最严峻考验。美国对中国的贸易逆差为3470亿美元；特朗普的竞选承诺之一是把中国列为汇率操纵国，之前几届美国政府曾考虑过此举，但放弃了。
　　中国是亚洲一个实力日益上升的强国，在帮助遏制其邻国朝鲜方面是一个重要的潜在合作伙伴。然而，在上任之前，特朗普决定与台湾领导人通电话。这让外界对美国对“一个中国”政策的承诺产生质疑，根据这项政策，美国政府承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府。
　　然而，特朗普上月告诉习近平，他将尊重这项政策，而且对他这位即将抵达的客人非常客气。“我非常尊敬他。我非常尊敬中国。如果我们做出一些非常引人注目和对两国有利的事情，我一点也不会感到意外。”
　　很多专家担心，特朗普在外交政策方面将表现出危险的不稳定性。但他的国家安全团队中的一些强硬人物（尤其是国防部长詹姆斯•马蒂斯(James Mattis)），与特朗普颇有影响力的女婿贾里德•库什纳(Jared Kushner)这一安抚性角色的组合，似乎稳住了特朗普政府这艘大船。特朗普不再讨论将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁到耶路撒冷，同时重新开始谈论以色列和巴勒斯坦两国之间可能的解决方案，并缓和了对北约盟友的批评。没有变化的是他坚决拒绝说普京的坏话。
　　特朗普从不道歉，但他擅长多变。在接受英国《金融时报》采访时，他希望澄清他对德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)没有不满，而此前在椭圆形办公室面对摄像机时他似乎拒绝与默克尔握手。
　　“我与默克尔总理的会晤非常成功，”特朗普表示，“我握手了大约5次，接下来我们坐在了各自的座位上……我猜有一位记者说‘跟她握个手吧’。但我没听到。”
　　在英国退欧问题上，他也急于消除下列看法：美国乐意支持欧盟解体。在被问及他是否认为其他国家可能会仿效英国的做法时，特朗普表示：“我原本可能以为，在英国退欧后，更多国家会仿效，但我确实认为，欧盟正齐心协力。”
　　没有在贸易问题上虚张声势
　　在贸易政策问题上，特朗普似乎也显得比很多观察人士一开始认为的更务实。在把墨西哥斥为非法移民和北美自由贸易协定(Nafta)下不公平贸易做法的主要来源后，美国政府正改变态度。例如，美国商务部长、特朗普的长期友人威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)正寻求解决围绕蔗糖的长期争端，他知道，谈判失败将助长洛佩斯•奥布拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)的气焰，他是一位激进的左翼人士，将在2018年竞选墨西哥总统。
　　罗斯也加入了此次的特朗普专访，他警告称，人们不应低估特朗普。他表示：“在谈判之前，强硬的言论肯定是有用的，但总统并非虚张声势。”

　　如果说他的外交政策不像外界一开始担心的那样具有颠覆性，特朗普的国内议程仍备受争议。他是在民粹主义浪潮的助推下上台的，共和党人和民主党内足够多的蓝领人士支持他当选，放弃了建制派青睐的希拉里•克林顿(Hillary Clinton)。在他把美国现状描述为“美国大屠杀”的就职演说中，特朗普向他的支持者致敬，宣称“我们国家那些被遗忘的人将不再被遗忘”。
　　这位总统一直倡导发展美国制造业，试图说服外国和美国公司再次考虑到美国设立工厂，提供工作岗位。然而，这位自封的交易撮合者发现，治理国家比他想象的要难，尽管共和党在参众两院都享有多数席位。
　　当他试图利用行政权力来控制移民时，事态就开始崩溃了——他的第一次和第二次尝试都被法院阻止了。影响最大的是最近他替代“奥巴马医改”(Obamacare)法的努力被挫败。
　　在一份仓促拼凑的法案未能获得足够支持之后，共和党领导人放弃对其进行投票。“我不想投票。我说，我为什么应该投票？”特朗普说。他曾承诺在上任后立即废除奥巴马医改法。当被问及对这一挫折有何感受时，他仍恼怒地说：“是的，我不会失败。我不喜欢失败。”
　　他强调称，共和党议员仍在尝试达成协议。但他说，如果自由党团(Freedom Caucus)——众议院一批立场强硬的保守派共和党议员——仍不让步，那“也没关系”。自由党团激烈地反对奥巴马医改法，也对上述法案感到不满。
　　“如果我们没有得到自己想要的，我们将与民主党达成一项协议，然后我们将有我觉得不那么好的医保方案，”这位总统说，“但是，我们一定会有一个非常好的医保方案。这将是两党都认可的医保方案。”
　　白宫最初把对奥巴马医改法的改革视为“打开大门的钥匙”，认为这将带来必要的资金，以更容易拟定1986年以来第一份重大的美国税改法案，以及一份新的1万亿美元基础设施计划。然而，现在还不清楚，政府会如何拟定通过不提高赤字的方法来满足财政保守派要求的税收立法。
　　特朗普正紧紧地握着他的牌。“我不想谈时机。我们将进行规模非常大、力度非常强的税收改革，”他说。他没有说的是，他的团队正在拼命寻找新途径来找到资金支持减税，减税必须是收入中性的，才能以简单多数在参议院通过。
　　如果特朗普不能挽救医疗改革，他上任的头100天将无法取得任何重大成功。他提名尼尔•戈萨奇(Neil Gorsuch)进入最高法院，得到了共和党人的赞同，但民主党人正威胁阻止在参议院对该提名进行投票。
　　特朗普的顾问们正在研究绕过国会的方法——主要通过一系列行政令和其他行动。这被白宫首席战略顾问史蒂夫•班农(Steve Bannon)颇有预示性地称为“对行政国家的解构”。

　　班农在白宫西楼设立了一个“作战室”，他在那里把特朗普所有的竞选承诺都列在一个大白板上。最重要的问题是，特朗普是否能把这些承诺——特别是“让美国再次伟大”的承诺——转化为实际政策，以及他能否把个人的商业利益与公事区分开来。
　　特朗普特别希望打消对他与世界历史人物的任何误导性类比。在美国第一位民粹主义总统安德鲁•杰克逊(Andrew Jackson)的画像前摆姿势拍照之后，他把客人带到了紧挨着的一个悬挂西奥多•罗斯福(Theodore Roosevelt)肖像的房间，特朗普称赞罗斯福是一位改变游戏规则的总统。尽管此话不假，但一位访客轻声地提醒特朗普，他跟罗斯福有一个至关重要的区别。罗斯福吹嘘自己大棒在手，但他也有温言在口的优点。
　　特朗普说……
　　医保改革
　　‘如果我们没有（从共和党）得到自己想要的，我们将与民主党（就医保）达成一项协议’
　　退欧
　　‘我想这对英国来说会是个很好的交易，我认为这对欧盟来说也真的很不错’
　　Twitter
　　‘如果没有在Twitter上发文，我不会在这里。我有超过1亿（粉丝）。我不必求助于虚假的媒体’

　　译者/何黎

来源时间：2017/4/6   发布时间：2017/4/6

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