独家：对华政策如何影响新罕布什尔的初选

作者：龙志谦，华立春，孙瑶  来源：中美印象

 ——“中美印象”美国2016年大选特别报道之三

　[编者按：随着艾奥瓦党团会议选举的结束，美国的2016年大选正式启动。2008年，奥巴马以“变革”为主旋律，先是分别击败包括希拉里·克林顿在内的民主党竞争对手，再击败共和党的麦凯恩-佩林，当选总统，让世界对美国政治的活力刮目相看。7年之后，美国民众对奥巴马总统的执政纪录大失所望，国内经济的复苏漫长而缓慢，美国在国际社会的地位也每况愈下，而华盛顿的整个决策机制因为党争而基本处于瘫痪状态。美国选民急切地期待新的领导人的出现。特朗普说自己的竞选是运动，桑德斯宣称他的参选是一场革命。美国每四年的权力交替既和平稳定，又极具戏剧性。“中美印象”网站从即日起推出“美国2016年大选系列报道”，本文为第三篇。欢迎读者提出改进建议并踊跃投稿。投稿信箱为meiguoxuanju@gmail.com。]

    美国总统大选在初选阶段候选人通常很少提到外交政策，而刚刚结束的新罕布什尔州的预选则是个例外，不仅几个主要候选人都提到外交政策，而且对自己未来的对华政策都有非常具体的宣示。此次共和党初选的三大赢家共和党候选人特朗普（Donald Trump）、卡西奇（John Kasich）和民主党候选人桑德斯（Bernie Sanders）都在竞选中攻击中国，，前国务卿希拉里·克林顿也常常提到她自己的对华政策。他们的中国政策到底包括什么？为什么新罕布什尔的选民会如此关心？

    美国全国广播电视台（NBC）在新罕布什尔州的选后民调显示，32%的选民认为此次初选的重中之重是经济问题，这些选民通常被称为“经济选民”（economy voters）。与艾奥瓦州大量关注宗教问题的“价值选民”（values voter）不同，经济选民更关心能切实有效地解决就业问题的政策。而对于一些经济选民来说，来自中国的投资，更像是中国贸易的入侵，让他们中的很多人失业。候选人们强硬的对华政策正好迎合了这些选民抑制中美经济往来的愿望。

    地产大亨特朗普在新罕布什尔的共和党初选中得票第一，他的中国政策在美国可谓众所周知，除了批评中国政府操纵货币，侵犯知识产权，特朗普还打算解除中美之间“不平等”的贸易关系，如强迫中国取消出口补贴等。，他认为在与中国交往时，美国必须持强硬立场。特朗普在新罕布什尔的胜选演讲中强调会通过国际贸易增加美国的国力，同时特别指出他会带领美国“打败”中国，日本和墨西哥。正如其性格一样，特朗普的中国政策可谓开门见山、立场鲜明，但另外几名得票靠前的候选人也毫不逊色。

    共和党候选人卡西奇在此次初选中出人意料地取得第二名的好成绩，堪称一匹黑马，而他的中国政策和特朗普如出一辙。美国权威智库外交关系协会（Council on Foreign Relations）认为卡西奇“更多地视中国为对手而非伙伴”。更有意思的是卡西奇曾在去年七月的一次采访中声称，美国应向南中国海地区派遣军队以表明自己立场，而这个立场即 “美国不会让中国占有南海”。这样的立场无疑将使中美关系出现重大摩擦。另外有趣的一点是，卡西奇曾在一月份共和党候选人的一次辩论中支持特朗普对中国进口商品增加关税的观点。卡西奇与特朗普在对华政策上有太多相似之处，以至于《国家评论》（National Review，一左倾的政治杂志）猜测在11月的大选中特朗普和卡西奇可能会携手进军白宫。

    在民主党预选中，来自佛蒙特的联邦参议员桑德斯大胜希拉里，桑德斯对中国的看法一贯很负面，对中美关系的现状的多个方面都持反对意见。令很多选民惊讶的是，在对华政策方面桑德斯与共和党人特朗普和卡西奇保持出奇的一致。他认为中美的贸易关系在一定程度上导致了美国失业率的激增和贫富差距的扩大。桑德斯总体上反对任何形式的自由贸易协定，更多次反对和中国有任何此类协定。他谴责中国政府操纵货币，同时支持对中国增收关税。除此之外，桑德斯还指责中国政府处理人权问题不当，呼吁在中国举行自由和民主的选举，此类出于意识形态的观点，受到很多新罕布什尔选民的支持，但肯定会让北京极度反感。

    前国务卿希拉里·克林顿对中美关系有更务实的政策，对中国也有更广泛的了解，同时她在外交政策方面的经验胜过任何一名候选人，但由于竞选的需要，希拉里目前谈到的对华政策与她是对华政策制定者和执行者时已经大不一样。希拉里任国务卿时曾大力支持跨太平洋伙伴关系协议，认为这一协议可以打破亚太地区的贸易壁垒，并可以更强有力地与中国在亚太地区争夺商贸机会，但身为总统候选人的希拉里则宣称这一协议会增加美国的失业率，并公开表示反对。希拉里去年也加入了总统候选人的反华“大合唱”，公开指责习近平主席在联合国大会中关于妇女权益的讲话不合时宜，还指出中国的外交政策缺乏灵活性。自2013年离开美国国务院之后，希拉里在人权问题、网络安全和南海等问题上一直对中国采取强硬的态度。

    新罕布什尔州的选民反对中美贸易的现状，支持更强硬的对华立场，特朗普、卡西奇、桑德斯和希拉里尽管党派不同，但其中国政策却出人意料地相似，这种不谋而合不禁让人怀疑他们的对华主张是否仅是在迎合民意。更应注意的是，新罕布什尔州的经济以制造业为主，有美国智库指出新罕布什尔州由于对华贸易逆差流失的就业岗位占全州失业总数的2.94%，这一占比居美国各州首位。2000年至2015年，新罕布什尔州仅制造业就损失了三万七千岗位。这些岗位到底是不是由于中美贸易的不平衡而流失无法确定，但能肯定的是新罕布什尔州选民对中国贸易的渗透恐惧异常，以致选民对候选人的中国政策格外关心。
     无论总统候选人在竞选时宣示的对华政策如何强硬，我们都不能忘记“竞选承诺”大多时候只是空头支票；与此同时，我们也需要明确，“竞选承诺”也会限制新当选总统的决策的灵活性。比如，1992年克林顿在竞选总统时承诺，一旦当选，他将不遗余力去推翻从北京到巴格达的独裁政权。当选之后，克林顿并没有制定旨在动摇中国政权的政策，但还是把中国能否获得最惠国贸易的地位跟中国的人权挂钩，使得在他第一任内，每年中美关系都会因为最惠国待遇问题出现争执和裂痕。换句话说，我们不能太看重美国目前总统候选人对中国放肆的攻击，但也不能对他们的对华政策的宣示毫不关注。

来源时间：2016/2/12   发布时间：2016/2/12

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