社评：美国每次大出手 台湾都会受重伤

作者：林淑玲  来源：中评社

美国参议院外交委员会日前审议通过“台湾政策法”将送院会审议，草案虽将部份涉及主权条文做了修正，美国介入台湾防务条文仍剧烈撞击美中关系、台海情势。美国国防部随即传出将调整组织结构将台湾业务纳中国部门，向中方宣示“一中政策”没变。台湾期待美国对台政策转为清晰又落空了，且美国每次大出手台湾都会受伤，这次也没例外。

美参议院初审通过的“台湾政策法”雷声大，雨点也大，原草案"驻美国台北经济文化代表处"改名为"台湾代表处"，以及将予台湾"主要非北约盟友"地位等敏感条文做了修正。重点换成军事，台湾变成美国的战争代理人，完全是乌克兰翻版。台湾大学政治系教授杨永明直言该法案就是“台湾实质承认与代理战争法案”，甚至可用“接管”形容。民进党前“立委”郭正亮则分析，这几乎是宣告美国不会出兵。

民进党政府与国民党主席朱立伦都表态认同美国的“台湾政策法”，但由于台官方迄今未做充份说明、公布草案版本，绝大多数台湾人都无从瞭解自身权益是否受到保护，形成争议又吊诡的现象。“台湾政策法”固然是美国国内法，却与台湾人的权益息息相关，台湾官方愿照单全收，台湾人如签空白支票。台湾防务一旦由美国主导，仿佛又回到蒋介石任内美军顾问团驻台年代，如果法案真的这样通过，台湾人无置喙余地，只能被迫上战场?

台湾官方已明确表态希望“台湾政策法”在明年1月美国本届“国会”期满前在参、众两院通过，送交美国总统签署后生效，避免夜长梦多。由于美中关系错综复杂，这部大踩中美关系红线的“台湾政策法”最后能否出得了白宫大门尚未得知。但可以预料不论“台湾政策法”最后会不会过，台湾所受到的压力将与日俱增，台海必不得安宁。已有多位台湾学者分析“台湾政策法”就是促统法案，美国这样大剌剌的插手台湾防务将加速两岸统一。但如果法案没过，台湾援引美国主导防务，碰到了两岸关系红线，加重两岸对抗，也会让台海不得安宁。

从8月初美国众议院议长佩洛西访台开始，很明显可以看出，美国若有动作，大陆会回以更大动作，台湾未蒙其利，先受其害。佩洛西上次访台返美，大陆开始围台军演，这一个多月来几乎每天都有大陆军机跨过“海峡中线”靠近台湾，一天有时数十架。这不但增加台湾防卫压力，也隐含擦枪走火的风险。过去两岸维持默契数十年的“海峡中线”因佩洛西访台消失，佩洛西给大陆机舰找到更靠近台湾的理由，形成新常态，台湾束手无策，美国也无能为力。

这次的“台湾政策法”会不会过还未定，美国国防部已调整组织结构将台湾业务纳中国部门。民进党政府虽然错愕，但也不敢多说什么。美国这动作或是怕惹火中方赶紧危机处理，同时也是进两步退一步，一边向中方宣示“一中政策”没变，同时也介入台湾防务与中方对抗。北京势不会理会美国这些意图外露的切香肠手法，后面发展有待观察。

对台湾来说，台湾争取将驻美代表处冠名台湾，以及列为“主要非北约盟友”都没有过关，美国还通过国防部组织调整宣示“一个中国”政策，这表示美国到目前为止，还是不想与中方正面对撞。美国防部组织调整无法压下北京的忿怒，或还有其他进一步动作。而总的说，不论美中什么动作，完全居于被动的台湾都是被放在砧板的一方。

美国11月8日就要期中选举改选众议院435个席位和参议院100个席位中的34个，拜登需在选前处理一些经济与美中关系的事拉抬选情，不能排除国会发动的“台湾政策法”最后会被端上美中谈判桌，做为筹码，拜登再拿台湾牌去换些什么有利于民主党选情的事。

佩洛西访台与“台湾政策法”是两件事，对台湾的效应可能很类似，台美联手放了一场华丽的烟火后，台湾转身可能就要吃苦头。佩洛西让台湾失去“海峡中线”，“台湾政策法”还不知道，凶多吉少居多。台湾正值选举，在野党怕绿营抹红，不敢碰这议题，若愿面对现实的想，美国行政部门、国会议员都能从这些烟火中获利，大陆也一步步往向推进，祗有台湾自以为前进，却是一再后退，没得到好处，却搞到战云密布，台湾年轻人要被迫上战场。

来源时间：2022/9/19   发布时间：2022/9/19

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