对美国“清洁网络”的回应——中国全球数据安全倡议

作者：Federica Russo  来源：海国图智研究

导读

本文同时考察美国“清洁网络”计划和最新的中国全球数据安全倡议，试析两者之间的关系，以及这种关系将如何定义中国和美国之间的对立情绪。

正文

(一)美国的“清洁网络” 计划

今年8月，美国国务卿宣布“清洁网络”的扩张计划，长期的战略目标是保护美国公民的隐私、敏感信息和保护关键基础设施免遭渗透——尤其是免遭中国技术的渗透。该计划最近增加了5条新路线:

●清洁运营商，确保中国运营商不染指美国电信网络，理由是国家安全。

●清洁商店，通过从移动应用商店删除不可信的应用程序来保护个人和公司，理由是担心数据盗窃和利用，这与TikTok正在发生的事情相呼应。TikTok是中国公司开发的通讯工具，有人指责TikTok将数据传输给了中国政府。目前，TikTok正在与一家合作伙伴合作，为其美国业务寻找解决方案——特别是可能涉及软件制造商甲骨文(Oracle)和零售巨头沃尔玛(Walmart)。

●清洁应用程序，针对中国智能手机制造商，防止他们在自己的应用程序商店中预装某些应用程序。

●清洁云，避免存储与企业知识产权相关的关键信息，这些信息可能有利于腾讯、百度和阿里巴巴等中国企业。

●清洁电缆，海底电缆可能是情报收集的载体。华为在2019年采取措施消除人们对安全问题的担忧，正式出售了其海底电缆子公司华为Marine。

除了上述几点，5G网络的清洁路径包括不使用华为和中兴设备的新要求，就像美国国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)去年4月特别强调的那样。美国还在呼吁其盟友和企业加入这一倡议，以应对中国在技术领域的全球扩张。例如，一些选择跟随美国不将华为纳入下一代网络的国家包括波兰、瑞典、爱沙尼亚、罗马尼亚、丹麦、拉脱维亚、捷克共和国，以及最近的英国。

尽管美国意图如此，同时得到了一批盟友的支持。我们仍然很难相信，将中国科技公司排除在外是一个可行和理性的解决方案。当然，如果中国决定通过打击在其国境内运作的西方实体来坚决报复的话，这并不是一个不意味着后果的选择。此外，中国与欧盟主要成员国之间的经济和政治关系虽有起伏，但合作程度并不一定是理所当然的。

(二)中国启动全球数据安全倡议

为了对美国的行动做出回应，中国在9月份宣布了新的全球数据安全倡议。数据是数字技术的支柱，是推动各国发展的最重要引擎之一，北京邀请各国政府、国际组织和民间组织以及企业共同努力，加快推进建设性对话和有益合作，塑造网络空间的规范。中国的倡议包括:

●维护开放、安全、稳定的全球ICT产品和服务链。

●针对窃取数据或采取破坏其他国家国家安全措施的国家采取共同行动。

●反对针对其他国家的大规模监控和未经授权收集个人信息。

●鼓励企业遵守经营所在国的法律。

●尊重其他国家选择的数据治理模式。

●避免在ICT供应商提供的产品中安装后门。

中国外交部长王毅在北京举行的全球数字治理研讨会上介绍了这一雄心勃勃的计划，但他并没有明确提到美国最近的行动是这一新倡议背后的驱动力。尽管如此，他通常指的是“某个国家的单方面行为和指责”，这可能会以安全为借口来打压竞争对手。就像美国拉拢盟友一样，中国也呼吁其他国家积极参与“一带一路”建设，携手努力，完善数据安全的国际协议和规则。它的目的还在于反驳美国的说法，并宣扬中国是一个想要捍卫多边主义的参与者的观点。

中美战略对抗的深化，特别是特朗普政府的强硬，促使技术民族主义崛起。技术民族主义基于这样一种假设——即国家是创新和传播技术使用的主要单位，因此国家应实施一种重商主义的方法来维护自己的利益，特别是当他们被认为是受到特定的外国行动者的威胁时。

这将转化为国家在科技领域的更大介入，反过来，当其他国家和非国家行为体被要求采取有利于某一方的立场时，可能会进一步造成两极分化。再加上去全球化趋势的加速，这种态度是危险的，从长远来看没有赢家。

来源时间：2020/10/7   发布时间：2020/10/6

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