中美印象简报：美中对抗的副产品——对华裔的偏见和种族主义
2025年第26期
【编者按：本期中美印象简报是为纪念5月美国亚裔传统月的特别期刊。著名的美国中国问题专家、丹佛大学教授赵穗生近日在布朗大学举行的题为“缓解美中军事化对抗”的会议上，做了华裔日益成为越来越紧张的中美关系的“副产品”的专题报告。报告引发了与会者的激烈讨论。我们经作者授权，发表了这篇精简版本的发言，以飨读者。文中加横线的部分为编者所加。
有关亚裔传统月：1977年6月，来自纽约的联邦众议员弗兰克·霍顿（Frank Horton）和加州的诺曼·峰田（Norman Mineta）共同提出一项决议，建议将每年五月初设立为“亚太传统周”（Asian Pacific Heritage Week）。夏威夷州的联邦参议员丹尼尔·井上（Daniel Inouye）和松永火山（Spark Matsunaga）也在参议院提出了类似立法。次年，美国总统吉米·卡特（Jimmy Carter）签署了这项联合决议，将这一年度活动正式确立为法律，首次庆祝活动于1979年5月举行。1992年，美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什（George H. W. Bush）正式将五月定为“亚太裔美国人传统月”（Asian Pacific American Heritage Month）。这一年度庆典旨在表彰亚裔美国人、太平洋岛裔美国人以及夏威夷原住民在美国社会各方面作出的诸多贡献和成就。】
自2020年新冠病毒从中国传播至美国和其他地区后，反亚裔种族主义，包括针对华裔美国人的偏见，达到了前所未有的水平。然而，反亚裔种族主义的上升并非始于新冠疫情，也不止于疫情。这篇文章认为，反亚裔种族主义，尤其是对华裔美国人的偏见，是美中关系从合作走向军事化竞争的副产品。这一转变始于2009年全球金融危机之后，当时中国领导层变得过于自信，认为中国正在上升而美国在衰落，于是对美采取更具进取性的政策。而美国则对此作出过度反应，夸大了中国的威胁。从2018年特朗普政府对中国发动贸易战起，美中关系陷入长期危机，为特朗普总统在疫情期间将责任归咎于中国埋下了伏笔。
据说，特朗普开始使用“中国病毒”这一词汇，是在2020年3月12日中国外交部发言人赵立坚表示“病毒是美军带到武汉的”之后。赵立坚还发表了一系列声明，声称新冠病毒源于美国马里兰州德特里克堡的一个政府研究所。赵的言论对特朗普影响巨大，四天后他便在3月16日发推称新冠为“中国病毒”。这一地缘政治背景表明，疫情本身并不是反亚裔种族主义上升的唯一原因。虽然特朗普总统的种族主义言论与疫情期间反亚裔仇恨上升密切相关，但即便在更注重种族平等的拜登政府上台后，反亚裔攻击仍在持续增长。
作为美中对抗的内在反响，许多美国政客开始模糊对中国人和华裔美国人的区分。例如，一些配有渲染中国威胁的阴沉配音的宣传图像，实际上使用的是美国境内的华埠（Chinatown）照片。一些美国人认为华裔美国人对原籍国的忠诚高于对美国的忠诚，因此也常常误把来自其他亚洲国家的人当作中国人，忽视了亚裔群体内的族裔多样性。
2025年，亚裔基金会（Asian American Foundation）的一项调查显示，超过25%的美国人认为华裔美国人对社会和国家安全构成威胁；40%的美国人认为亚裔美国人更忠于其原籍国而非美国，这一比例比2021年翻了一倍，反映出“永久外国人”这种刻板印象日益加深。在反亚裔暴力事件中，施暴者往往将所有亚裔视为“外国人”“他者”或“威胁”，无论他们是否来自中国、是否为华裔，甚至仅仅是长得像亚洲人，这使得所有亚裔都更容易成为反亚裔种族主义和仇恨犯罪的受害者。
美中关系的长期危机
美中关系已经从以接触和信任为基础的“后退/危机—巩固/推进”循环模式，演变为一种由相互幻灭、敌意与威慑维系的长期危机。这一演变始于特朗普第一任期。尽管共和党和民主党在许多问题上分歧巨大，但在对华政策上却达成了新的两党共识——即中国对美国国家安全构成重大威胁，美国必须采取相应行动。
2009年全球金融危机成为关键转折点。相比美国和其他西方国家，中国挺过了危机，中国领导人因此认为美国正在衰落，中国崛起的时代已经到来。他们宣称这是“百年未有之大变局”，东方在崛起，西方在衰退。
在这样的背景下，中国领导人摒弃了“韬光养晦”的低调外交政策，提出“中华民族伟大复兴”的中国梦，并倡议建立一种新型大国关系，要求美国尊重中国“不可妥协的核心利益”作为合作的前提。这反映出中国对美国的态度从原来的“仰视”（带有自卑感）转变为“平视”，甚至是“俯视”的姿态——没有人可以再忽视中国的核心利益。
这在美国引发了类似于冷战期间的“斯普特尼克时刻”。美国在经历“霸权地位焦虑症”的同时，担心自身衰落、生活方式遭外力破坏。以往的“替罪羊”有全球主义者、移民、日本等，现在的中国成了新的焦虑源，引发出一种偏执和歇斯底里的氛围，而非基于自信和理性分析的对华战略。
自冷战结束以来，美国从未感受到如此强烈的外部威胁。许多美国政客担心中国正试图取代美国的全球主导地位，并推动一种威胁自由民主的威权体系。中美竞争由此被重新定义为“百年马拉松”或“持久战”，认为中国拥有一个长期战略，要在东亚乃至全球建立霸权。
如果说20世纪50年代美国痴迷于“谁丢了中国”，那么如今美国则沉迷于“谁将输给中国”。这种恐惧促使美国将其外交和安全政策的重心，从反恐战争转移到大国竞争（Great Power Competition），其中中美之间的权力博弈被置于核心位置。
美国过度反应及国内影响
在应对北京的战略扩张时，华盛顿自身也面临“过度反应”的风险，夸大中国对美国价值观、经济和政治的威胁，包括其在美国的影响力渗透。2025年，共和党参议员汤姆·科顿在其新书中不仅宣称中国是一个“邪恶帝国”，正准备发动战争和进行全球经济战，还声称中国已经渗透进美国社会和政府，甚至“正在瞄准美国的孩子”。他甚至认为中国可能赢得这场竞争。这本书成为畅销书，反映了美国社会对中国威胁的焦虑与夸张情绪。
这种过度反应不仅在地缘政治上可能加剧中美对抗、引发本可避免的冲突，也在美国内部引发了严重后果，助长了反亚裔种族主义，特别是对华裔美国人的渐进式歧视。根据2023年的一项调查，近一半美国人认为对中国的负面看法促成了反亚裔袭击或事件的发生。在反亚裔仇恨的原因中，33%的受访者认为将中国视为经济威胁是一个因素，47%认为将中国视为间谍威胁是一个促成因素。
第一批在这种“军事化”双边关系中受害的，是华裔美国科学家。曾几何时，美国政府和大学鼓励中美之间的科研合作，但随着两国关系迅速恶化，美国政府开始在科技领域推进“脱钩”。FBI局长号召全政府、全社会共同应对中国“全社会层面的威胁”。美国国务院政策规划司司长甚至使用种族主义语言声称，中国构成的挑战具有独特性，因为“这是我们第一次面对一个非白人的大国竞争者”。在这样的政治环境下，美国政府对华裔科学家进行了种族刻板印象式的定性和不公正打击。
在这一针对华裔科学家的打压项目实施三年后，被指控的148人中，只有40人认罪或被判有罪，许多备受瞩目的案件最终被无故撤销，却彻底毁掉了无辜华裔科学家的生活与职业。
拜登政府于2022年2月叫停了“中国行动”（China Initiative）。但对华裔科学界造成的伤害已难以弥补，这一政策在美国学术界留下了“寒蝉效应”，因为它延续了将华裔科学家一律视为间谍的默认立场。2024年9月，在“对华行动周”期间，由共和党控制的众议院提出法案，试图重启“中国行动”。在经过一个漫长的夏季休会后，众议院议程的“重中之重”不是经济、教育、治安、移民等与民众生活密切相关的问题，而是继续把美国的问题归咎于中国。
与将华人和亚裔美国学者错误地视为国家安全威胁相关的激烈反华言论，已经对无数华裔美国人造成了伤害，并加剧了对亚裔的歧视。在美国安全官员持续鼓吹“中国人和华裔科学家构成特殊国家安全风险”的叙事下，对华裔美国人的不当审查仍在继续。尽管起诉数量有所减少，但在“特朗普2.0”政府期间，具有侵扰性和恐吓性的调查仍在不断进行。许多亚裔美国科学家反映，他们在申请美国政府科研经费时依然面临不公正的负面审视。确实，来自包括中国在内的多个外国的经济间谍威胁是现实存在的，但如果美国政府继续基于族裔出身对亚裔科学家进行针对性打击，并煽动反亚裔排外情绪，而不专注于真正的安全威胁，那么这种威胁将继续得不到有效遏制。
“排华”回潮
随着中美关系的军事化加剧了具有种族主义色彩的反华言论，许多华裔美国人开始担心，对华裔的歧视性和排斥性举动会像1882年《排华法案》那样卷土重来。
尽管今天通过新版《排华法案》的可能性较低，但美国社会中一种“新的排华”趋势已悄然兴起。《排华法案》留下的歧视性政治遗产并未远去，而是通过“中国行动”等项目在政治中延续，并在美国社会根深蒂固地影响着对亚裔的负面情绪。一些政客为迎合民粹主义和反华情绪，散布有关华裔美国人的错误信息，导致亚裔社区面临的歧视现象并未明显减弱。
许多政客发起仇恨言论和虚假信息运动，既针对中国政府，也殃及普通华人和华裔美国人。他们刻意模糊中国政府、中国人和华裔美国人之间的界限，营造一个充满污名化和非人化的环境，引发种族攻击、破坏行为和消费歧视。
在一场国会听证会上，TikTok首席执行官周受资遭遇跨党派议员的反华言论攻击。尽管他已明确自己是新加坡裔美国人，议员们仍质疑他是否为中共党员。
“排华”现象也在土地所有权问题上体现出来。越来越多的美国国会议员声称，中国人购买美国农地对国家安全构成威胁。根据美国农业部的数据，中国仅持有不到1%的在美外国土地。但一些政治人物仍以“中国是危险敌国”为由，主张中国人不应拥有任何美国农地。同时，多州政客煽动排外情绪，推动立法禁止中国人拥有不动产。包括德克萨斯州、佛罗里达州、俄克拉荷马州、阿肯色州和伊利诺伊州在内的二十多个州，都在积极推动限制中国人购买土地、房屋和商业地产的歧视性立法。
2024年，佛罗里达州通过法律，限制来自中国及其他“关注国家”的国际学生在公立大学担任研究生助理。此类法律引发亚裔美国人对骚扰和暴力的广泛担忧，并在法庭上受到挑战。其他一些州也通过了类似的法令或行政命令。例如，德克萨斯州州长在2024年11月19日签署行政命令，对州立大学施加限制和安全要求，可能禁止教职员工前往中国进行学术研究或学生招生，并涉及商务及私人旅行。州政府雇员也被禁止前往包括中国在内的“敌对国家”进行公务出行。
这些争议性立法与中美关系的持续紧张息息相关。2023年2月，一个中国气球出现在蒙大拿州上空，美国国内关于中国间谍活动的担忧达到高峰。尽管北京方面解释气球偏离航线，美国仍出动先进战机将其击落。美军打捞残骸并送往FBI实验室分析，发现气球的感应器从未启动。七个月后，美军参谋长联席会议主席马克·米利在接受CBS采访时表示，“该气球未进行任何情报收集”，只是因高空气流偏离了航线。这场“中国间谍气球”恐慌最终被证明大多毫无根据。
从州一级的限制措施，到对中国科学家的“猎巫”式调查，再到针对亚裔的仇恨犯罪，美国社会中“排华”倾向正令人担忧地从经济层面蔓延至社会层面，从零星事件发展为系统性现象，严重影响了众多华裔美国人的生活。多项疫情期间及之后的调查结果描绘出一幅令人沮丧的图景。根据“百人会”（Committee of 100）在2021年10月发布的一项调查，50.7%的华裔科学家表示他们对“自己是否受到美国政府监视感到相当恐惧和焦虑”。
中美竞争中的影响
针对亚裔的种族主义和对华裔美国人的偏见，迫使许多华裔科学家离开美国。从2010年到2021年，离开美国前往其他国家的华裔科学家数量从900人激增至2,621人，增幅达75%，尤其是在2018年“中国行动计划”启动之后加速上升。仅在2021年，就有超过1,400名在美国接受培训的华裔科学家辞去了在美国学术或企业界的职务，转而前往中国或其他国家，比前一年增长了22%。
结语
美国历史的一个遗憾之处是常将外部挑战归咎于特定族群，并对该群体成员进行打压与歧视。亚裔美国人长期以来就是受害者。例如，二战期间，美国将约12万日裔美国人关进集中营，这是20世纪美国政府最严重的侵犯公民权利事件之一。1950年代，冷战和对“亚洲”与共产主义的联想，进一步复杂化了亚裔移民在美国的处境。越战自1955年爆发后，持续数十年的冲突更是加剧了美国社会对亚裔的敌视。在很多普通美国人，甚至越战前线美军士兵的眼中，中国人、日本人、韩国人甚至亚裔美军士兵都“看起来和敌人一样”。与此同时，美国社会对亚裔的刻板印象和“模范少数族裔”（Model Minority）神话也逐渐形成，旨在削弱对非裔美国人斗争的正当性。许多华裔、日裔和其他亚裔移民及其后代奋起反抗这一叙事，努力阻止历史重演。
然而，随着中美关系的加剧对抗，反亚裔种族主义再次成为其副产品。这一趋势引发了亚裔、尤其是华裔美国人的警觉和行动。他们组织了抗议活动，将“中国行动计划”及一些带有种族动机的州级立法与行政命令比作排华法案，并称其违宪。他们还发起全国论坛，探讨如何增强亚裔的政治参与，监督国会，向国会议员及民选官员开展教育，并推动保护亚裔社区利益的立法。这些努力已获得全国性的关注与支持。中美关系的改善终将有助于这场抗争的成功。
