廖舜右：习特会意在寻找东亚安全共识

作者：林谷隆  来源：中评社

　　台湾中兴大学国际政治研究所副教授兼日韩总合研究中心副主任廖舜右接受中评社访问表示，最近朝鲜半岛情势升温，美国总统特朗普邀请中国领导人习近平4月到佛州作客，美国锁定朝鲜核武试射、大陆则在意萨德在韩国部署。让这场习特会为美中双方在东北亚安全试图寻找共识的轮廓浮现，但是双方应该仅止于探询对方意图，尚不至于有筹码交换的可能性。
　　廖舜右，美国丹佛大学国际关系研究所博士，现任台湾中兴大学日韩总合研究中心副主任、台湾经济研究院国际处顾问、“行政院”公民投票审议委员会委员等，曾任台湾私立东海大学政治系助理教授、中华台北APEC研究中心副研究员等。
　　廖舜右表示，这次的美中峰会是美国主动邀请，在国际纵横里“你邀我来”就是代表你有话要说，有求与我，所以这次习特会对于中方的好处是，对美国表达萨德部署的不满，满足国内强硬民族主义的需求。
　　廖舜右说，萨德系统原本不是美中间的关键议题，现在变成是指标性的话题，让各方人马都藉由这个话题来表态，或是试探对方的立场，例如台湾开放美猪等议题，这都是有科学根据的议题。美韩都声称萨德系统是针对朝鲜，事实上有没有威胁到中国大陆，这也是有科学数据，但是中国就是认为主权受到威胁。
　　廖舜右告诉中评社，朝鲜半岛局势如果没有有效抑制，把朝鲜的军事挑衅做风险管理，可能在东北亚有意外的冲突，中美双方面都有共同的风险管理共识，美国针对朝鲜的核武、中国针对韩国的萨德，双方都找到施力点。
　　廖舜右提到，很多人都认为特朗普是商人，只要提出合理的筹码，都可以与美国交换条件。历届美国总统过去无论是商人、医生或演员，过去的经验必然会影响决策的过程，但是以美国这么大型国家，个人过去的经验会对国家政策决策产生多少影响，应该是有限。
　　廖舜右认为，习近平内部即将面对十九大，无论是面对朝鲜试射导弹、韩国部署萨德系统，抑或是东海、南海等局势发展，理性选择都是将这些对峙跟冲突点都能控制在一定程度之内，等到十九大后，中国政局更加清晰，才会有下一步的盘算。
　　廖舜右强调，所以这次的习特会不见得会有南海换萨德、东海换萨德，甚至还有美国学者提到美中签署第四公报的可能性，美中峰会主要还是双方见个面，了解彼此的立场。
　　廖舜右判断，如果因为美中协议北京对朝鲜做制裁动作，美国就要在韩国部署萨德采取退缩动作，这对于美国的亚太盟邦而言，恐怕会对美国有不同解读，萨德系统部署除了有军事目的，政治议题跟战略意志才是萨德的关键所在。
　　廖舜右向中评社说，韩国、日本、新加坡等中国周边国家，最近在一些议题与中方的互动上，似乎都与大陆有立场不一致或认同对峙，周边国家跟大陆的距离是扩大之中。在这个节骨眼上，大陆能跟美国或特朗普谈条件的筹码应该不多，唯一提出来的条件就是朝鲜。
　　廖舜右提到，但是朝鲜的问题，在于中方如果施加太多压力，金氏王朝就会垮掉；如果施加压力不够，朝方就会有自己的战略考量，临界点在哪是不容易掌握。
　　至于习特会即将在四月举行，这对于韩国的政坛是否会产生影响？
　　廖舜右回答，现在韩国的政治跟经济结构真空，政治上的领袖要等两个月后才会产生；此外，三星集团副会长李在镕被控告贿赂，未来三星集团在东北亚的布局也会影响到韩国经济发展，所以韩国要等到政治跟经济结构稳定之后，有关萨德系统的下阶段发展才会比较明确。
　　廖舜右判断，目前在野阵营可能推派的总统候选人文在寅，外界也关注他在萨德系统、企业财阀及朝鲜的立场，但毕竟萨德部署攸关对美关系，朝鲜议题攸关中美对峙，唯一比较确定是他对于韩国内部的企业财阀可能会比较有自主的作法，其他两个议题很多条件都不是操之在己。

来源时间：2017/3/15   发布时间：2017/3/15

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