蔡东杰：美国的“重返亚洲政策”一定会修正

作者：林谷隆  来源：中评社

　　台湾中兴大学国际政治研究所教授暨当代中国研究中心主任蔡东杰接受中评社访问表示，近期中国大陆与日本在东海、钓鱼台周遭有情势升温的状况，但不能单看中日两国动态，从今年底到2017年美国大选后，东海、南海是全球战略变动的一环。目前美国在亚太采取缄默外交、日本对中采取亲善外交的前提下，中国大陆在东海采取“敌退我进”是正常的战略行为。而美国的“重返亚洲政策”一定会修正，台湾要耐心观察，并根据战略层次做出最理性选择，不要轻易倒向哪一边是最好的选择。

　　蔡东杰，政治大学政治研究所博士，现任中兴大学国际政治研究所教授暨当代中国研究中心主任，并担任中华当代两岸学术交流协会理事长、上海复旦大学台湾研究中心兼职教授、厦门大学两岸关系和平发展协同创新中心专家委员等职。

　　蔡东杰对中评社表示，南海问题的升温，不是缘起南海个声索国本身，因为南海问题已经存在很久，南海情势升温其实是美国强力“重返亚洲”的结果，否则南海已经通过“行为宣言”，本来各国还要通过“行为准则”，因为美国重返亚洲让整个亚太区域战略跟美国有非常直接的连动。

　　蔡东杰认为，真正的关键在于从今年底到明年初，美国即将举行“总统”大选，因为这次是换届选举，结果一定会更换美国总统。虽然按美国惯例，外交政策有连续性，但是每个美国总统都会在宏观路线下，走一条有自己风格的外交政策，例如詹森扩大介入越战、接任的尼克森就选择退出越战。

　　蔡东杰提到，奥巴马时期的重返亚洲政策是美国的政策，但不管特朗普或是希拉里当选，都会有自己的政策，不可能百分百萧规曹随，例如TPP是美国重返亚洲在经济领域的关键，希拉里曾公开反对TPP，某种方面就是反对重返亚洲的政策。

　　蔡东杰对中评社分析，不管美国、日本，还是中国大陆现阶段的动作都是希望为明年美国新总统上台后，牵动全球战略布局的新局势，争取空间、筹码或是预留退路。我们可以看到南海仲裁案的结果是符合美国利益，但是美国在结过出炉后，几乎是呈现“缄默外交”的状态，没有做任何表态。按照过往美国一定打落水狗，但是在新“总统”上台前，美方现在做任何发言都没有意义。

　　蔡东杰表示，日本一直扮演美国战略非常重要的助手，也有学者解读美国被日本牵着鼻子走，但是日本从去年开始非常努力推动习安会(习近平与安倍晋三)，显示日方也有意预留退路，日本对中国的强硬取决在美国对中方是否强硬，所以美国未来有可能会修正对中政策，当然日本也必须要对中国释出善意。

　　蔡东杰强调，所以在美国缄默外交、日本亲善外交的前提下，国际战略是采取“敌退我进”、“敌进我退”，日本一改对中的强硬态度、释出善意，中国大陆当然会采取“敌退我进”争取更大的战略目标，所以中方不只在钓鱼岛周边去进行施压，“外交部长”助理孔铉佑也取消了访日的计划，外界评估9月G20峰会上实现中日首脑会谈的计划可能落空。

　　蔡东杰对中评社表示，既然美国原地踏步、日本态度转成亲善，中国大陆就往前走一步，争取更大的战略空间，这是战略考量的自然反射行为，所以大格局上，中美日三方都在观望2017年美国新“总统”就职后，对亚太政策的表态。目前东亚局势有点像是先卡位，看似情势紧张，这只是战略进退的自然反应，大致还是维持稳定。

　　对于美日在亚太战略的调整行为，台湾应该要有何作为因应。蔡东杰认为，以明年来看，尽管目前是观察状况，因为基于美国的政治文化，美国新总统在外交转向的态势是很正常的现象，无论如何，美国的“重返亚洲政策”一定会修正。

　　蔡东杰强调，基本上台湾要耐心观察，一定要根据战略层次，做出最理性选择，也不要轻易的决策，短期之内“等距外交”可能是最好的选择，不要轻易选择倒向哪一边，这对台湾才是最有利。

来源时间：2016/8/18   发布时间：2016/8/17

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