中美斯德哥尔摩谈判：为习特峰会铺路？

美国和中国两国最高经济官员周一在瑞典首都斯德哥尔摩恢复高级别贸易谈判。据路透社7月28日报道，此次会谈的一个关键目标是寻求将当前的贸易休战期再延长三个月，但此次会谈更重要的目的可能是为秋季举行的习近平和特朗普之间的峰会做铺垫。

综合多家媒体报道，特朗普与习近平的幕僚近期已讨论了两位领导人可能在今年秋季特朗普访问亚洲期间会面的计划。目前正在考虑的两种可能性包括在韩国出席亚太经济合作组织（APEC）峰会期间会见，或者在峰会前后顺道访问中国。还有一种可能性是单独访问北京，时间在9月3日左右，以参加中国举行的二战结束80周年纪念仪式。对于第二种可能，中国网络上有很多期待的声音。但白宫和中方对于可能的秋季峰会都没有做出明朗的表态。

美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）作为美国谈判团队的一员，于当地时间周一下午早些时候抵达了位于斯德哥尔摩市中心的瑞典首相办公室。中国副总理何立峰则通过视频画面，视察了会谈地点。

目前，中国正面临8月12日的贸易关税最后期限。此前，北京和华盛顿已在5月和6月达成了初步协议，以结束当时持续数周不断升级的以牙还牙式关税争端以及中国的稀土矿物断供。

上周末，特朗普在苏格兰与英国首相斯塔默（Keir Starmer）举行的新闻发布会上，也提及了此次会谈。特朗普表示：“我希望看到中国开放他们的国家。所以我们现在正在与中国进行谈判。”

路透社报道，美国官员强调，如果未能达成协议，全球供应链可能面临新的动荡。届时，美国对华关税可能重新飙升至三位数水平，这几乎相当于双边贸易禁运，将给全球经济带来严重冲击。

不过，美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）在斯德哥尔摩会谈期间对CNBC表示，他不期望“今天能有某种巨大的突破”。他进一步阐明，此次会谈的预期是“持续监测和检查我们迄今为止协议的执行情况，确保关键稀有矿物在双方之间流动，并为未来加强贸易和平衡贸易奠定基础。”

《纽约时报》说，贸易专家还在猜测，美国的技术管制或TikTok的所有权转让协议是否会成为谈判议题。上周四，商务部长卢特尼克在CNBC节目中表示，美国已向中国提交了将TikTok所有权转让给美国公司的提案，美国政府正在等待中国的回应。他说，这个话题“正式来说”不是贸易谈判的一部分，“但非正式地说，当然是。”

此次中美斯德哥尔摩会谈是特朗普在过去一周宣布达成几个高调贸易协议的背景下举行的。上周二，美国和日本最终达成一项协议，其中包括对日本进口商品征收15%的关税，以及日本承诺向美国投资5500亿美元。周日，特朗普宣布他与欧盟达成了协议。该协议将对包括汽车在内的许多欧洲出口商品征收15%的关税。

贸易分析师普遍认为，中国和美国在5月中旬达成的关税和出口管制休战期很有可能再延长90天。若能成功延长，将为特朗普与中国国家主席习近平可能在10月下旬或11月上旬举行的潜在会晤提供便利并进行规划。

据《纽约时报》说，曾担任政府官员并就中国问题向特朗普政府提供建议的白邦瑞(Michael Pillsbury)表示，这将是特朗普与习近平的第六次峰会。他说，每次峰会至少有两小时的对话，特朗普都会准备具体的交易要求。白邦瑞说，“总统认为面对面谈判更好。”

《金融时报》周一报道称，美国已暂停对中国科技出口的限制，以避免扰乱与北京的贸易谈判，并支持特朗普争取今年与习近平会晤的努力。

此前在5月和6月于日内瓦和伦敦举行的中美贸易谈判，主要集中在将两国报复性关税从三位数水平降下来，并恢复中国此前停止的稀土矿物以及英伟达 H20 AI 芯片和美国此前停止的其他商品的流动。

不过，到目前为止，这两次会谈尚未深入探讨更广泛的经济问题。其中包括美国抱怨中国以国家为主导、出口驱动的模式正在用廉价商品充斥世界市场，以及北京抱怨美国对科技商品的国家安全出口管制。

华盛顿战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）中国经济专家肯尼迪（Scott Kennedy）对此评论道：“日内瓦和伦敦的会谈实际上只是为了让两国关系重回正轨，以便他们能够在某个时候就最初导致两国分歧的问题进行实际谈判。”

美国财政部长贝森特已暗示可能延长最后期限，并表示希望中国经济能够从出口导向转向更多国内消费，而后者是美国政策制定者几十年来一直以来的目标。

分析师普遍认为，美中谈判远比美国与其他亚洲国家的谈判复杂得多，因此需要更多的时间来解决。中国对稀土矿物和磁铁全球市场的控制力，已被证明是中国对美国有效的施压点。

与此同时，在华盛顿，美国两党参议员计划本周提出针对中国对待少数民族、异议人士和台湾问题的法案，强调安全和人权。这些法案的出台也可能会给正在进行的斯德哥尔摩会谈带来新的复杂性。