特朗普：中美关系的搅局者还是掌舵人？

假设没有再次推迟行程，美国总统特朗普将于5月14日至15日访问中国，与中国国家主席习近平举行峰会。

这次访问重要吗？我们该如何评价特朗普在中美关系中的角色？

这将是特朗普第二次正式访问中国。他首次以总统身份访华是在2017年11月的第一任期期间。他与第一夫人梅拉尼娅在北京受到热烈欢迎，包括与习近平和彭丽媛在紫禁城内共进下午茶。

尽管这次访问看似成功且气氛融洽，但特朗普在返回华盛顿后不久便对中国发起了贸易战。2018年1月，作为“美国优先”政策的一部分，特朗普政府对包括中国在内的进口洗衣机和太阳能电池板加征关税。到2019年底，美国已对约3500亿美元的中国进口商品加征关税，而中国也对约1000亿美元的美国出口商品实施了报复性措施。在特朗普政府后期以及拜登政府的大部分时间里，中美关系跌至历史最低点。

中国分析人士对特朗普访问持怀疑态度

鉴于对特朗普首次访华以及其出人意料政策转向的记忆犹新，许多观察人士认为他缺乏可信度，并对其5月访问后的走向感到担忧。许多中国人对特朗普此次访问持强烈保留意见。一些中国分析人士甚至指出，鉴于特朗普近期在委内瑞拉和伊朗的军事行动，他“手上沾满鲜血”，中国如何还能像什么都没有发生一样欢迎他？又如何向那些将中国视为全球领导者的“全球南方”国家解释这次访问？

事实上，大多数观察人士对这次访问并不抱太高期望。特朗普此行的目的并不完全明确，他可能希望与中国达成一项“重大协议”，但双方对这一协议的内涵存在分歧。对中国而言，台湾问题始终是优先议题，尤其是在两位领导人于2025年10月釜山会晤中未加讨论之后；然而，台湾并不在美国议程的最前列。对特朗普来说，如果中国承诺购买更多美国商品，如大豆、飞机以及石油和天然气，那么此次访问就将被视为巨大成功。他不太可能为了迎合北京而大幅改变美国长期以来的台湾政策，北京对此也不应抱有幻想。

尽管预期不高，但中美双方目前都高度重视最高层外交。中方将此类峰会视为为复杂双边关系提供顶层指导的机会，而特朗普则相信自己可以凭一己之力与中国达成贸易协议。北京认为稳定的中美关系对实现其核心国家目标至关重要，而特朗普政府则需要与中国保持良好关系，以提升共和党在2026年11月中期选举中的表现，并向质疑者证明他能够以和平方式处理这一棘手关系。

会晤与访问本身就是稳定因素

特朗普和习近平很可能在2026年多次会面，包括习近平受邀访美，以及两位领导人可能出席亚太经合组织（APEC）和二十国集团（G20）峰会。通常，在这些峰会之前，双方都会避免采取或发表可能破坏政治氛围的举动或言论。因此，这些峰会本身以及筹备过程中数月的互动都有助于稳定双边关系。从这个意义上说，即使特朗普5月访华期间没有达成重大协议，此行依然具有重要意义。

中国在外交接待方面无疑是世界上最出色的国家之一。特朗普很可能在北京享受到与“国事访问”相当的全部礼遇。用特朗普的话说，这将是一场“具有里程碑意义的事件”。

然而，如果认为两国关系将一帆风顺，那就未免过于天真。2026年下半年，中美关系很可能面临一些严峻挑战。

特朗普政府曾暂缓一项价值140亿美元的对台军售，但几乎没有人怀疑该军售将在其访华后不久推进。一旦如此，中国领导层可能会感到被背叛，并被迫作出回应，例如加大在台湾周边的军事活动。

此外，如果共和党在今年稍后的中期选举中失利，特朗普也有可能将中国归咎为导致美国经济困境、进而使其传统支持者流失的原因之一。

特朗普对美国对华政策的调整旨在“让美国再次伟大”，但也部分源于他对中国成就的尊重。

特朗普或许是对以规则为基础的国际秩序的重大破坏者。他在伊朗和委内瑞拉的激进行动受到广泛谴责，而他对美国全球声誉及其联盟（或许日本除外）造成的损害将是长期的。

然而，在中美关系上，特朗普在其第二任期迄今却在某种程度上发挥了稳定作用。他当前的对华政策与第一任期形成了明显对比。

特朗普：对中国要有一定的尊重

特朗普似乎正在亲自充当“对华事务官”，强调与中国及其领导层保持良好关系的重要性。他的核心内阁成员，包括国务卿鲁比奥、财政部长贝森特以及国防部长赫格塞斯，在对华问题上似乎都较为温和。美国高层官员不再倡导以“全政府”“全社会”的方式来对抗中国，美国也不再施压盟友共同制衡中国。特朗普对美国对华政策的调整旨在让美国再次伟大，但也部分源于他对中国发展成就的尊重。

美国政坛中的强硬反华言论短期内不会消失，但关于中国及中美关系的理性公共讨论在美国社会中正变得更加频繁。例如，一些美国学者公开呼吁美国领导人，特别是国会议员，应前往中国实地了解情况。

特朗普也在推动形成一种新的“华盛顿共识”：美国必须将中国视为一个平等且强大的竞争者，并务实地寻求与中国和平共存的方式。

甚至美国公众对中国的看法也有所改善。根据Gallup最近的一项民调，对中国持正面看法的美国人比例从2023年2月的15%上升至2026年2月的34%；而持负面看法的比例则从84%下降至61%。

特朗普无疑将是一位极具争议的美国总统和世界领导人。他在全球范围内的支持率或许不高，但在至关重要的中美关系中，特朗普目前却成为一种“资产”。自2025年1月重返白宫以来，他一直试图通过峰会外交和积极接触来避免大国对抗，从而在一定程度上推动了这一艰难双边关系的稳定与改善。

（本文的英文原文发表在新加坡联合早报Think China网站。阅读英语原文，请点击。原文的题目是《特朗普与中美关系：破坏者或稳定者？》 ）