张振江：坚持改革开放，TPP对中国的机遇大于挑战

作者：张振江  来源：侨报网

　　历时5年多的TPP谈判终于落下了帷幕。这是一个跨太平洋东西两岸国家的协议，而中国不在其内;这是一个由美国主导的区域经济安排，美国总统和日本首相在专门的TPP新闻发布中都直接点到了中国。或许由于以上原因，大陆媒体对TPP的报道迅速而激烈，其中不乏“比股市崩盘还可怕”、“中国被动闭关锁国、“被踢屁屁”等标题。

　　中国大陆媒体对TPP真的有些“过度”反应和“过度”解读。一方面，就TTP本身而言，目前这些国家达成的只是一个基本协议，因为从一开始就立意甚高，所以谈判并不容易，历时5年半几十个回合的努力、折中，至今才勉强达成基本协议，艰辛的谈判过程也预示着未来的实施绝非易事。此外，协议达成后还需要各个成员国完成所需的国内法律批准程序。仅就美国而言，由于明年大选，可以预见国会的审批绝非易事，其他成员国也会面临同样的难题。狼刚出生，还没有到!

　　对TPP反应过度的另一方面体现在对TPP排斥中国的简单化诠释。一方面，尽管存在一定的贸易转移效应，但由于目前这12个成员国经济水平的差异化、多样化以及每个成员与中国的经济联系，很难判定TPP未来会变成一个针对中国的经济集团。此外，TPP是个开放、自愿申请加入的谈判，而中国之前并没有正式提出参加，所以并不存在TPP“禁止中国入内”的现象，尽管不乏存在这样的逻辑猜测。

　　实际上，关于TPP的性质、效用以及对未来世界经济的可能影响，海内外专家也莫衷一是，如诺贝尔奖得主的经济学家斯蒂格利茨等人撰文指出，TPP不但与“自由”贸易无关，而且会“严重阻碍自由贸易”，因为它只代表了每个国家最强大的商业游说集团。

　　无独有偶，新加坡国立大学东亚所的郑永年教授则指出，TPP代表的是西方资本经历了民族统一市场和世界统一市场之后第三阶段的“资本帝国”。如是，TPP对中国乃至对整个世界的影响都将是深远、复杂与划时代的，而绝非孤立中国那么简单。

　　但无论如何，TPP几近完成，中国该怎么办已是迫在眉睫的问题。TPP已是箭在弦上，中国甚至也没有了“等等看”的时间。就目前而言，中国只能“走着看”了。在且行且看TPP的过程中，保持以下几点尤为重要：

　　首先，常态心伴危机感。第二次世界大战结束后，世界经济最重要构成部分的国际贸易基本上是依照GATT/WTO规则运行的。但1994年WTO成立以来发起的多哈回合历时多年至今依然无果，表明世界经济有了新的复杂性。实际上，世界各国早从上世纪末就开始了跨国贸易合作的新探索：各种各样的双边和多边FTA相继出现，“新区域主义”和全球化并行。特别是后起的亚太地区，有学者将区内的各种贸易协定用线条叠加在一起，看起来绝对是“一碗FTA烂面条”。就此而言，TPP也是其中的一个尝试。比它大的有先是美国后来中国倡导的亚太自由贸易区FTAAP，比它小的更有东盟自由贸易区AFTA、中国-东盟自贸区CAFTA等。

　　所以，对于TTP，中国需要有平和的心态，不能无端夸大它对中国的伤害和孤立，要多从世界经济创新发展的正面和积极角度去看待。当然，与此同时，也要看到TPP的内容已经超出了传统的贸易协定，尽管标准较高，但目前的成员国既含发达国家又有发展中国家，理论上讲，相比同类的区域经济合作安排，它的自我维持与自我保护的可能性与持久性都会高出很多。而作为第二大世界经济体的中国，如何处理未来与TPP的关系，其挑战性显而易见。再加之美国和日本对中国隐藏不住的“提点”与“关照”，针对TPP的危机感，中国应常怀心中。

　　其次，经贸牌加战略棋。无论就初衷而言，还是从目前达成的协议内容来看，TPP首先是个关于经贸问题的安排。如前所述，处在大变局的全球化时代，世界经济的格局和规则都遭遇了国内国外各种变化的挑战，从而引发各个国家跳出原有诸如世界贸易组织(WTO)和国际货币基金组织(IMF)的框架而去谋求新的发展路径。但基本的目的只有一个，那就是发展各自的经济。

　　所以对TPP的理解，首当其中的应是从经济视角的解读与分析，因为无限上纲上线的地缘政治想象会干扰对它进行应有的经济层面的客观和理性判断，从而造成一定的误读和误解，产生俄狄浦斯效应，把TPP推向中国的对立面。

　　但另一方面不能忽视的是，当面对奥巴马反复强调美国而点名排除中国制定“全球经济规则”，当美国国务院TPP网站上明示这是书写规则的“领导权”之争的时候，TPP就绝不完全是个经济问题了。做个没有直接证据的猜测：如果没有中国的“一带一路”倡议、没有金砖国家领导人的频繁会晤、没有亚洲投资银行的竞争性压力，TPP大概也不会这么快达成。

　　此外，就TPP协议中诸如劳动权益、环境保护、市场化、私有化、信息自由、政府采购、知识产权保护、投资者-政府争端解决等具体内容来看，未来的TPP不仅仅是对中国，也会对TPP成员国乃至对世界各国的经济和政治产生重大影响。就此而言，TPP所涉的不仅只是一个中美的战略问题，而是一个关乎世界经济政治和国际秩序的大战略!

　　最后，在全球化的大变局时代，各个国家都在追求创新与发展，就过去30多年的经历来看，中国无疑是全世界最为成功的国家之一。作为世界第二大经济体的中国，只要坚持改革开放，坚持抬头苦干，继续保持中国经济稳定持续的增长，相信世界上没有任何一个国家和组织能够孤立和阻止中国。相反，如果没有开放、稳定和发展的中国之参与，包括TPP在内的任何一个国际组织或亚太区域的经济安排都是不完整从而也影响其成功的。中国商务部新闻发言人针对TPP的表态是对的，其实还甚至可以提出TPP为亚太地区更为整个世界经济发展做出贡献的期望。

　　简言之，面对TPP，中国在保持重视和警惕的同时，更要保持理性和客观。最重要的是，只要保持稳定开放和持续增长，TPP对中国的机遇是大于挑战的!(作者张振江，系暨南大学国际关系学院院长)

来源时间：2015/10/11   发布时间：2015/10/9

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