美国国防部2026年“国家防务战略”在台湾问题上的微妙变化
2026年1月23日（星期五） 美国国防部（现已改成“战争部”）发布了《2026年国家防务战略》（2026 National Defense Strategy, NDS）。这份战略文件是自2022年以来的首次更新，由国防部长（文中称为“战争部长”）赫格塞斯签发。（点击【这里】下载报告全文）
战略的核心主题确立为 “通过实力实现和平” ，并明确了 “本土优先” 的基调。以下是该战略的四大核心支柱及具体内容要点：
捍卫美国本土是美军当前的最优先事项，战略重心从海外干预显著回收到西半球安全。重申并强化了“门罗主义”，强调对西半球关键战略地带（特别是 巴拿马运河和格陵兰岛）的军事和商业准入权的掌控。文件强调，五角大楼“将恢复在西半球的军事主导地位。将边境安全直接纳入国防任务，明确将贩毒集团定性为“恐怖组织”，并授权军事力量介入打击。文件还提到了建立 “美国金钟罩” 导弹防御系统的计划，以及加强反无人机能力。
对中国的态度发生了微妙但关键的转变，强调“威慑”而非直接“对抗”。目标是通过军事实力阻止中国主导印太地区，而非寻求羞辱或扼杀中国发展。文件强调在第一岛链建立强有力的“拒止防御” （即让对手无法成功实施军事行动 ），对华目标设定为“通过实力而非对抗来威慑中国”，并提出寻求一种“体面的和平”，明确表示不寻求改变中国的体制或遏制中国的发展，只求防止中国“主导”地区。这种表述暗示美国可能更倾向于维持一种力量平衡的“冷和平”现状，而不是为了意识形态或价值观而无底线地介入冲突。
美国明确表示不再容忍盟友“搭便车”，要求盟友承担主要的常规防御责任。明确指出欧洲盟友应承担欧洲常规防御的主要责任，美国将仅提供“关键但有限”的支持。文件指出韩国有能力承担遏制朝鲜的主要责任。以色列被称为“模范盟友” ，美国将全力支持其自我防御能力。文件中设定了更高的盟友国防开支目标（有报道提及总安全支出需达到GDP的5%）。
文件强调重振美国国防工业基础为大国竞争胜负的关键。呼吁进行“百年一遇”的国防工业复兴，目标是恢复美国作为“民主兵工厂”的地位，能够大规模、快速地生产武器装备。强调通过放松监管、通过大规模投资来整合人工智能（AI）和其他先进技术。
文件中具有象征意义地恢复了 “战争部”的称呼，旨在重塑军队的“战士精神”，强调军队的唯一使命是赢得战争。
整体战略体现了从“全球警察”向“捍卫国家核心利益”的转变，减少在非核心区域（如漫长的国家重建项目）的资源消耗，集中力量于大国竞争和本土防御。
最引人注目且最具争议的一点是：这份战略文件正文中并没有直接提及“台湾”二字。
这是自冷战结束以来美国国防战略文件的一个重大变化。虽然字面上“隐身”，但结合文件中关于“第一岛链”和“印太威慑”的具体表述，可以看出美国对台策略发生了从“政治/外交宣示”向“纯军事/地缘实利”的深刻转型。
与以往的国防战略（如2018年、2022年版本）明确提及台湾、重申《台湾关系法》或“对台承诺”不同，2026年版本完全省略了“台湾”一词。这体现了新战略试图降低“对抗性”调门，转而强调“实力威慑”。
不点名可能是为了给美中关系留出“交易”或“谈判”的政治空间，避免将台湾问题过度政治化而导致直接冲突。赫格塞斯的战略更侧重于军事层面的部署，而非外交辞令的重申。
尽管未提台湾之名，但战略中关于地缘防务的描述实际上将台湾纳入了核心防御圈。文件明确提出要在 “第一岛链建立强有力的拒止防御” 。台湾位于第一岛链的枢纽位置。要在第一岛链实现“拒止”，在军事逻辑上必须包含台湾的防御能力，目标是让中国军方意识到，试图武力突破第一岛链（包括攻台）将面临极高的军事成本和失败风险，从而达到“不战而屈人之兵”的效果。
美国明确表示不会为盟友的“安全短板”买单。这意味着美国将极大压力要求台湾（以及日本、菲律宾）大幅增加国防预算，购买更多武器，自行承担常规防御的主要责任。美国可能更倾向于扮演“离岸平衡手”或提供高端战略威慑（如核威慑、情报、高科技打击），而将一线防御任务推给地区伙伴。这可能意味着对台支持将更加侧重于“台湾是否有能力自卫”以及“是否符合美国核心利益”。
这份文件对台湾发出的信号是 “既冷酷又现实” 。政治上，美国可能减少在公开场合对台湾的口头政治支持，不再将其作为挑动北京的杠杆。军事上，美国将台湾视为“第一岛链”物理防线的一部分，要求必须守住，但更强调通过“拒止能力”让中国知难而退，而非承诺直接派兵“保卫”。行动上，台湾将面临巨大的压力，被要求证明自己有能力通过购买美国武器和强化自身防御来“守住阵地”，而不是依赖美国的无条件保护。
