特朗普将如何“掌管”委内瑞拉？

委内瑞拉总统马杜罗被美军特种部队抓获后，被送往纽约受审，与此同时，特朗普宣布美国将“掌管”委内瑞拉很长一段时间。

有人说：“连自己的国家也没管好，还想去管别人？” 特朗普能不能管好委内瑞拉这个烂摊子，特别是能不能使它的石油收入造福委国人民，是特朗普最后能否在委内瑞拉获得成功的试金石。

据说特朗普已经汲取过去的教训，将采取全新的策略与方案来掌管瑞内瑞拉。美国在阿富汗打了胜仗，最后却不得不灰头土脸地退出；美国在伊拉克也打了胜仗，而且在伊拉克长期驻军，到现在也弄得个不三不四，乏善可陈。

特朗普至少目前没有在委内瑞拉派驻部队，也没有要求它的军方人员缴械投降，更令人吃惊和不解的是特朗普还决定不给去年获得诺贝尔和平奖、去年在大选中击败马杜罗、委内瑞拉最有名的反对势力领袖马查多任何接管旧政府的机会，理由是她“缺乏威信”和被支持的力度。

在特朗普和中情局看来，目前最能稳定局势并以华盛顿马首是瞻的是没有马杜罗的委内瑞拉现政府。

委内瑞拉现任的临时总统罗德里格斯和马杜罗关系密切，是马杜罗的忠实信徒。她长期在马杜罗政府担任核心职务，自 2018 年起担任副总统，是总统的第一线继任人选。她在马杜罗政府中还担任过外交、通讯、财务与能源等高层职务，掌控过 SEBIN（国家安全情报）和石油行业管理权，是政权的重要执行者。 她还是统一社会主义党（PSUV）高层成员，长期参与推动查韦斯－马杜罗路线，被视为“革命忠实执行者”。 在马杜罗掌权期间，她绝对不只是“附属角色”，是马杜罗政权结构内的重要盟友与骨干，是同一政治体系中核心人物。

特朗普不撤换马杜罗旧班子的策略已经初见成效，罗德里格斯在马杜罗被捕后，初期在公开讲话中谴责美方，强调主权与反干预原则，随后在讲话中表示愿意与美国“基于尊重与国际法的框架”对话与合作。她没有保持一贯的强硬对抗态度，而是表现出她在当前环境下的现实政治调整能力，并试图通过礼貌友善的外交语言缓和局势以争取空间。

罗德里格斯开始与美方合作，作为“投名状”，她开始大量释放政治犯，争取特朗普对她的信任，而特朗普也宣布取消对委内瑞拉的“第二波”攻击。

虽然罗德里格斯的合作态度还很不彻底，但似乎有了一个良好的开端。委内瑞拉军方也还没有明确放弃强硬态度，但是在美方强大的军事压力下，军方很难有任何作为，何况军方已经公开表态支持罗德里格斯担任代理国家元首，显示军队在法律层面暂时以 “维护国家机构” 为名义，接受德尔西·罗德里格斯的指挥。

特朗普已经委任国务卿鲁比奥负责“接管”，美国媒体将他称为“总督”。鲁比奥提出了接管工作计划的“三部曲”，即：

• “稳定”：防止国家崩溃、保持秩序，包括资源控制和安全部署。这一阶段的重点是：维护基本公共秩序，防止经济、社会与政治系统解体；防止权力真空引发暴力冲突或民兵割据；控制战略资源（尤其是石油）的输出与流动，以避免市场混乱。美国计划通过现有的石油禁运及军事/经济杠杆来保留对当前局势的控制力。鲁比奥强调：“要防止国家陷入混乱”，并指出目前已建立机制让美方对过渡当局的行为拥有“巨大控制与杠杆”。
• “恢复”：经济重启与社会重建。这一阶段的重点包括：重新激活委内瑞拉经济，
  确保美国、西方及其他公司公平进入委国内市场（特别是石油生产与出口），从而重启经济活动；利用委内瑞拉石油收入稳定经济，美方计划出售3,000万–5,000万桶委内瑞拉原油（约数十亿美元收入），由美国控制运用，声称要把收益用于稳定工作和民生，而非腐败或原政权；社会和解与结构性重建，包括：释放政治犯，提供赦免、允许流亡人士返回，动员重建民间社会与机构，目标是创造新经济活动与政治参与空间，让社会具备恢复基础。
• “过度”：政治转型与建立新政府。这一阶段的目标是实现政治体系的实质性变革，重点是指导委内瑞拉从当前的非常状态向新的政府形式过渡，可能推进新的政治架构与治理框架。卢比奥指出“最终这将由委内瑞拉人民来改造他们的国家”，但没有对何时或如何举行选举、以及过渡政府结构给出具体时间表或细节。

有关的分析评论指出，这是一个由外部控制杠杆（军事、资源、经济）驱动的过渡路线图，而不是单纯的内部政治改革计划。

据报道，特朗普公开表示罗德里格斯“愿意与美国合作推动过渡”，并称临时政府在一定程度上正在配合美国。有美国媒体和报道引述总统话语称，罗德里格斯与华盛顿确实在沟通执行权力交接等事项。这一点表明官方层面确实存在某种形式的合作或对话渠道，至少在美方叙事中是如此。