唐大善人：TPP对中国影响几何？

作者：唐大善人  来源：共识网

　　一：什么是TPP

　　TPP既是”跨太平洋伙伴关系”的英文缩写。(英语：The Trans-Pacific Partnership，缩写：TPP)。

　　TPP最初由智利、新加坡、新西兰、文莱于2005年发起，其最重要的特点是相互取消关税。2008年美国宣布加入，提出要创建一个高标准、更广泛的地区合作协定。此后几年，澳大利亚、秘鲁、越南、日本等国陆续加入。2015年10月5日，美国等12国经贸部长发表联合声明，宣布《跨太平洋伙伴关系协定》(以下简称TPP)谈判结束，达成初步协议。

　　TPP号称“21世纪的自由贸易协定”。和传统的贸易协定相比，TPP具有“全覆盖”“高标准”两个特点。

　　“全覆盖”TPP涉及的范围很广。

　　TPP追求到国与国之间的自由贸易，实现商品、资本、服务的自由贸易。大力度消减妨碍贸易自由流动之关税等障碍。比如协议一经生效，95%以上商品关税自动降为零，其余则留七年过渡时间。

　　TPP还谋求建立国境线之后统一的监管标准。商品和服务贸易、农产品市场准入、金融稳定和资本流动、知识产权、国有企业、政府采购、劳工、环境、竞争、电子商务、投资和投资者权利保护，以及投资者与国家争端解决等。

　　“高标准”。12个TPP创始成员国中，美国是世界头号经济大国，日本是世界第四经济大国，日本、澳大利亚、加拿大是美国的盟友，其他的国家越南、新加坡经济总量都很小。美国主导了TPP谈判，TPP的规则带有很强烈的美式价值观。TPP在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多美式高标准的条款。

　　TPP影响的不仅是一国的经济，TPP在改变一个社会。正如美国亚太自贸区战略的总设计师之一C.Fred伯格斯坦所言，“在世界上最大和最具活力的地区建立的一个极其巨大的自由贸易体，将是世界经济史上最重要的事，甚至也可能是世界政治史上最重要的事。”

　　二：中国能否加入TPP

　　要加入TPP，必须要满足TPP的满足，还需要其他TPP成员国的同意。中国在相当长一段时期都无法加入TPP。

　　TPP就是一张捆绑着美式价值观的经济馅饼。看着很诱惑，但是TPP的许多标准，中国都无法满足。

　　以商品关税为例。在亚太经合组织(APEC)21个经济体中，中国是简单平均关税税率最高的三个国家之一(另两个是越南和泰国)。APEC的21个经济体和12个TPP现有成员的简单平均关税税率分别为5.7%和4.5%，而中国则高达9.6%。这意味着，中国要加入TPP，面临比其他绝大多数APEC成员大得多的降低关税的压力。换言之，在规定的时限内，中国还不具备满足降低关税、零关税的能力。

　　以国有企业为例。中国的国企规模相当庞大，多年来一直享受政府的政策倾斜、财政补贴。2013年中国的国有企业总资产104.1万亿，相当于GDP的近两倍。央企多达112家，而且都是巨无霸。如果按照TPP主张，需要取消对国有企业的政策支持、财政补贴和其他福利待遇的贸易条款。中国很难做到。

　　TPP在环境保护、劳工权益、知识产权等，每样都有高标准。越南政府警告外来的投资者，越南有法律保护劳工、越南有工会、越南工人有罢工的权力。独立工会、罢工的权力，中国现阶段很难达到。

　　TPP的“投资者—政府争端解决机制”(简称ISDS)。投资者可以将签约国政府送上国际法庭。澳大利亚和乌拉圭两国要求在烟草盒上必须印有警示标签。美国的烟草巨头菲利普莫里斯国际公司就根据ISDS起诉两国政府，认为自身利益受到“侵害”，要求第三方仲裁。2012年，美国西方石油公司就凭借ISDS条款，起诉厄瓜多尔，获得了22亿美元的赔偿。

　　TPP是典型的美式思维“法律最大”。政府也只是一个社会机构，政府也必须遵守法律。在美国，个人、企业、政府都是平等的，大家都要遵守法律，个人、企业都可以起诉政府。最近中国要求美国遣返杨秀珠。杨秀珠的个人律师和美国政府的律师双方在法院对簿公堂。加入TPP之后，签约国政府头上就会被戴上“小心起诉”的紧箍咒。中国几千年习惯了“政府就是法、政府最大”，短时间很难适应“政府还要守法、政府还要被起诉”。

　　TPP成员国短期也很难同意中国加入。

　　TPP是美国费尽心力建立起来的国际贸易规则，隐含着美国重塑世界贸易规则的野心。TPP的规则也要求TPP各成员国共同遵守。不太可能为了中国，来降低标准，单独修改规则。

　　美国和其他TPP成员国也担心，如果让中国加入TPP，中国又难以遵守TPP的规则，中国就像孙悟空钻进牛魔王的肚子里，会严重的破坏TPP。比如TPP要求各成员国，工人有权拥有工会、工人有权罢工、工人有比较好的福利，那么企业就要增加相应的经营成本。而中国没有工会、罢工、福利，中国的企业没有相应的成本。其他各国企业在和中国企业的竞争中就会处于劣势。这必定会导致TPP内部矛盾纠纷不断。让一个难以遵守TPP规则的国家加入TPP，会严重的破坏TPP的规则，有可能导致整个TPP的崩溃。

　　三：TPP对中国的影响

　　如果要想和TPP成员国开展贸易，非TPP成员国和TPP成员国相比就有许多的劣势。

　　越南是TPP成员国，出口到美国的服装就可以免配额、零关税。中国不是TPP成员国，出口到美国的服装就受到配额的限制、还要缴纳关税。同样成本100元的衣服，假如关税是5%。中国服装的成本就是105元，越南服装的成本就是100元。越南只需要将价格定在104元，就能轻松的赚取利润，同时将中国服装赶出市场。在104元的价格，中国的服装只有亏损。

　　要享受TPP内部零关税待遇，必须是TPP成员国的原产地产品。以服装为例，“从纱以下”环节必须在TPP成员国内部，生产出来的服装才能被认定是原产地产品，才能享受零关税的待遇。如果越南出口到美国的服装要享受零关税，“从纱以下”的环节，织布、印染、加工，都必须在TPP成员国。这种严格的“原产地”标准，“原产地”“零关税”捆绑的政策，会导致很多行业，整个产业链都转移到TPP成员国内部。

　　TPP的成员国GDP约30万亿美金，占全球40%。TPP的成员国包括美国，美国是世界经济的火车头，美国有全球最大的汽车市场。许多国家的对外贸易都无法绕开美国。TPP是一个无法让人忽视的市场。为了和TPP贸易时，不处于竞争劣势。越来越多的国家会谋求加入TPP，成为圈子内的国家。

　　TPP协议具有开放性，原则上任何非成员国都可以申请加入。蒙古、韩国、台湾、香港、澳门、菲律宾、印尼、缅甸、印度，甚至非洲的南非、美洲的巴西，全世界的国家都有可能加入TPP。加入TPP的国家越多，TPP的影响越大，没有加入TPP的国家承受的竞争劣势就越严重。

　　中国谋求和TPP成员国，比如日本、美国，建立单边和多变的自由贸易区，其作用也是很有限的。

　　首先，双方的分歧很大，自由贸易区很难建立。其次，中国可能要付出很高的成本，才能签订协议。而且签订的协定很难达到TPP的零关税。假使中日、中美签订了协议，将关税下降到1%。而TPP内部是零关税，既是1%的关税，会导致中国的产品处于竞争劣势。

　　就算中国和日本、美国签署了和TPP内部一样的协议。中国也只是打通了中日、中美之间的贸易，美、日之间的贸易依然没有打通。比如丰田要出口汽车，只要汽车销售到日本、非TPP成员国，丰田可以用中国的零部件。如果丰田要将汽车销售到日本外的其他TPP成员国，比如美国。丰田想要享受TPP的汽车低税率，按照TPP原产地规则，丰田就不能使用非TPP成员国中国的零件。出口到美国的汽车，即使中国免费送零件给丰田，丰田也不敢用。

　　看人类的历史，多次反复的证明。只有民主政治、市场经济、自由贸易，能给一个国家带来繁荣。违背以上几点，无论哪种主义思想鼓吹得多么天花乱坠，带给人类的只有无尽的痛苦和毁灭。民主政治，人民选举政府才能保证人民免受政府的伤害。人民控制政府，政府才能为人民服务。市场比政府能更高效率的配置资源。市场经济带来繁荣，计划经济带来贫穷。自由贸易，互通有无，能实现资源更高效率的配置。闭关锁国只会毁灭一个国家。

　　经济学家用“比较优势原理”解释国与国之间的贸易。假设中国制造一条裤子的成本是100，制造一架飞机的成本是2亿。美国制造一条裤子的成本是200，制造一架飞机的成本是1亿。通过自由贸易，美国人得到了便宜裤子，中国人得到了便宜飞机。大家都皆大欢喜。如果没有自由贸易，中国人就要花2亿的成本去制造飞机。通过自由贸易，中国花1亿就能买来飞机。中国可以节约更多的成本去制造裤子。

　　”跨太平洋伙伴关系”TPP已经建立，加入的国家会越来越多。“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”TIPP也在继续谈判，也将会建立。越来越多的国家，有可能既是TPP，又是TIPP的成员国。TPP、TIPP在全球贸易的比重会越来越高，隐隐约约成了全球的自由贸易体系。而中国在相当长一段时间内都无法加入。中国可能会被边缘化、赶出自由贸易的圈子。中国承受的损失无可估量。

来源时间：2015/10/19   发布时间：2015/10/8

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