美国人认为中美会发生武装冲突吗？—- 《中美印象》总第67期

随着中国的崛起和美国综合国力的相对衰弱，中美可能必有一战的论调甚嚣尘上，成了各国媒体的谈资。在华盛顿眼中，中国在南海问题上盛气凌人、在人权问题上无视国际惯例和在网络安全问题上我行我素，已经无法与华盛顿结为价值共同体，甚至有可能在自己的军力更加强大之后与美国分庭抗礼。最近一段时间，美国（包括英国和澳大利亚）的一些学者开始纷纷讨论和分析中美发生战争的可能性、诱发原因以及两军的战略和战术。他们的文章散见于《国家利益》、《外交学人》和《外交事务》等杂志。本期周报主要介绍这类文章的一些观点。

美国著名智库战略与国际研究中心资深研究员葛来仪(Bonnie S. Glaser)与助理研究员杰克·A·道格拉斯(Jake A. Douglas)发表在《国家利益》杂志的文章认为：中美关系正在发生变化。上个月刚刚结束的第七届中美战略经济对话闭幕后，尽管中美关系的守护者们纷纷赞赏战略对话达成的127个成果，但与去年不同的是，促进两军交流和建立“新型中美军事关系”并不是成果之一。事实上，如果我们仔细阅读近期美国国防部官员的演讲和五角大楼发布的报告就会发现这并非偶然的疏漏。因为不满北京在南海的强势姿态和网络攻击，华盛顿对中国的态度日趋强硬。两国的观察家应当注意到两国之间近期正在加深的战略不信任。与前两轮对话中的气氛不同，由于中国在东海建立防空识别区、开采南海石油、于南沙群岛填海造岛，这些咄咄逼人的海事行动使华盛顿对中国领导层的态度变得强硬。中美两国在此轮战略对话中表现出了诸多分歧，网络黑客行动及中国南海问题成为争议焦点。同时，美国国防部迫切要求日本在中国南海加强军事存在。甚至连奥巴马总统也似乎有意避谈习主席倡导的“新型大国关系”。国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter)可能将更加关注如何促进两国在利益重叠处的合作；建立避免冲突、增进沟通的危机管理机制；向中国施压，使其改变那些被美国看作是不稳定而且违背国际法的行为。

美国肯塔基大学帕特森外交与国际商务学院助理教授罗伯特·法雷(Robert Farley)发表在《国家利益》杂志的文章中谈到，中美发生战争的可能性不大，但不是没有。比如，中美在南海发生冲突就有三种可能性。一、中国在过去几个月里在南海加速填沙造岛，包括修建飞机跑道、储备武器及安装其它永久性装备。与此同时，华盛顿则坚持为了维护航行自由要在该海域巡逻和侦察。如果美国舰船或是战机进入中国认定的主权海域，中国海军官兵和飞行员可能会对此做出回应，擦枪走火的事故可能导致冲突升级。

二、2001年，美国海军的EP-3型侦察机与中国的一架歼-8战斗机发生的冲撞事件导致了一场耗时几周的外交危机。偶然发生的撞机就足够糟糕了，若是双方故意开火，局面将更难以收拾。如果美国战机向中国飞机开火怎么办？中国公众舆论的压力会迫使北京高调反击，冲突肯定会升级。如果中国也决定在南海设立防空识别区，事情就会变得更加复杂和难以预测。

三、水下冲突也不是完全没有可能。随着中国海军潜艇部队的日益大胆冒进，摩擦便可能发生。许多分析家认为，为了防止美国舰船进入中国领海，中国海军会将潜艇推进到第一岛链。为此，中国海军正在加强自己的潜艇部队。这样一来，中国、美国与日本在水下擦枪走火的可能也会剧增。于此同时，中国政府也在加紧海事国防行动。据美国《外交学人》报道，中国政府通过了新规定，要求民用航运公司保证它们的船只在国家发生对外冲突时可作军用。规定要求包括集装箱船在内的五种船只进行改造以“满足国家国防需求”。虽然征用民用海事财产为军事用途并不是稀罕事，但此次公告实则是在发出中国正在发展海军势力的信号。截止到去年底，中国共有大约17.2万艘民用船只，这意味着此次新规定将大大增强中国海军的实力。中国海军逐渐从“近海防御”向“近海防御”与“远海护卫”相结合的战略决策转变，并建立起一个相连的、具有多重功能的高效航海作战结构。通过海军演习、海上联合行动、全面防御与支援等，中国海军将加强对于战略威慑和对抗的军事能力。

伦敦经济学院的战略问题学者克里斯托佛·考克(Christopher Coker)在最近出版的《论不可能的战争》一书中谈到，中美之战不是不可避免，但也不像许多专家所认为的不可能发生。美国专家对此展现的紧张态度反而使战争的可能性增加。历史上，同样有两场惨烈的战争起初被视作不可能，中美双方的领导人都应从此吸取教训。考克认为，历史虽不能告诉我们如何去做，但可以让我们学会避免去做傻事。在第一次世界大战爆发之前，欧洲的精英们从未预见战争的出现。在他看来，这些政客们是被糊里糊涂地卷进了战争之中。对战争的乐观态度使得欧洲领导人放任了体系内存在的问题，最终使分歧恶化。1914年危机爆发时却没有力量可以控制它，所以战争便不可避免。

另一个教训是来自于伯罗奔尼撒战争（公元前431-前404年）。参谋长联席会议主席马丁·登普西(Martin Dempsey)将军曾说，我们正在转向太平洋。但这并不是针对中国的遏制战略。古希腊历史学家修昔底德(Thucydides)曾经如此描述他所论称的“修昔底德陷阱”：“正是雅典对斯巴达崛起的恐惧而导致了战争。作为参谋长联席会议主席，我的任务就是要避免美国掉入‘修昔底德陷阱’”。

考克提出两个问题：中国愿意与一个试图改变中国政体的国家坐下来谈判吗？美国可以和一个对过往屈辱历史愤懑不平又对未来自信满满的中国建设性地交往吗？基于历史教训，中国领导人似乎感受到了中国迅猛崛起的潜在危险，提出要与美国建立“新型大国关系”。考克认为，美国精英团体对此概念充满敌意又惶恐不安。“敌意”是因为美国不愿与中国平起平坐。“惶恐不安”是因为不明确中国“外交理论实践的创新”意欲何为。

但在美国战略与预算评估中心主席安德鲁·小克雷皮内维奇(Andrew F. Krepinevich Jr.)眼中看来，针对中国在南海的行为，美国应该做出防御行动。他在《外交事务》杂志上发表的文章《如何威慑中国：以岛链防卫为例》中谈到，中国越来越多的领土要求实质上威胁到了所谓的“第一岛链”的所有国家，其中包含日本、菲律宾和台湾。华盛顿对所有这些国家都负有保护义务。要真正遏制中国的侵犯，五角大楼做的还很不够。为了让中国认识到自己没有能力控制第一岛链所辖的海域和空域，美国应建立“岛链防卫”。美国必须整合盟友的战争网络，强化盟军的军事力量——这两方面都有助于抵消解放军的行动，维护地区军事平衡。同时，为了阻止解放军夺得制海权，美国应加强海岸防卫任务。美国及盟友应依靠地面部队，沿第一岛链部署，为其装备可移动火箭发射平台和反舰艇巡航导弹。日本和越南已经有与此类似的部署，美国应运用他们的资金、训练和技术上的支援。不仅如此，美军及地面部队还可以依靠水雷作战，以防止中国海军进入大范围的海上禁区。为了确保第一岛链的系统掌控，小克雷皮内维奇建议建立一套由地下和沿岛海底光纤构成的通讯网络，使分散的部队能安全地和坚固的地面指挥中心相互接受和传输数据。

澳大利亚国立大学战略研究院修·怀特(Hugh White)教授近期发表在《国家利益》杂志的文章称，若中美发生武装冲突，美国应探明亚太地区的盟友对此的态度。摆在美国及澳大利亚面前的战略抉择是：面对中国这一新兴力量对现存亚洲秩序和美国的挑战，美澳希望打造一个什么样的亚洲秩序，美国应在此扮演什么样的角色。两国对此有不同的答案。例如，美方会认为“美国主导”是亚洲秩序的基础；而澳方认为，美国在亚太保持强大的存在足矣，并不需要由美国来主导亚洲秩序。这就意味着，若美国为了维护主导地位而与中国发生冲突时，很可能得不到澳方的军事支援。但若美国所有的盟友都持这种态度，那美国是否还会决定与中国开战呢？不仅如此，类似于这样的抉择分歧也有可能威胁美国在亚太地区的同盟体系。